《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》征詢意見出臺

工信部近日公布了《稀土行業(yè)規(guī)范條件（2016年本）》（下稱《規(guī)范條件》），向社會各界征詢意見。與修訂前的《稀土行業(yè)準入條件》相比，《規(guī)范條件》做出了更細化的規(guī)定。

在項目的設立和布局方面，《規(guī)范條件》提出：第一，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項目應符合國家資源、安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律、法規(guī)要求，符合國家產業(yè)政策和相關發(fā)展規(guī)劃要求，符合各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦產資源規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產規(guī)劃等要求。第二，開采稀土礦產資源，應依法取得采礦許可證和安全生產許可證。礦山企業(yè)應嚴格按照批準的開發(fā)利用方案和開采計劃進行開采，嚴禁無證、越界開采和超總量控制指標開采，嚴禁選用破壞環(huán)境、浪費資源的采選礦工藝。第三，稀土礦山開發(fā)、冶煉分離投資項目應按照《政府核準的投資項目目錄》的規(guī)定，經核準后方可建設生產。

值得注意的是，在生產規(guī)模方面，《規(guī)范條件》刪去了原準入條件中關于“稀土金屬冶煉企業(yè)生產規(guī)模應不低于2000噸/年（實物量）”的規(guī)定，其他規(guī)定未變。在工藝及設備方面，《規(guī)范條件》刪去了原準入條件中“稀土金屬冶煉項目，不得采用濕法生產電解用氟化稀土生產工藝、稀土氯化物電解制備金屬工藝。采用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放”的規(guī)定，增加了“稀土礦山開發(fā)、冶煉分離企業(yè)選用低污染、低排放、低能耗、經濟高效的清潔生產工藝，推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄》的成熟技術。不得使用《產業(yè)結構調整指導目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》、《高能耗落后機電設備（產品）淘汰目錄》中規(guī)定應淘汰的落后工藝、技術、裝備及生產落后產品”的規(guī)定。

在資源綜合利用方面，《規(guī)范條件》有多處比原準入條件規(guī)定的明顯更細。如“（混合型稀土礦、氟碳鈰礦）一般礦石的選礦回收率達到75%以上（含，下同），低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達到65%以上”，而原準入條件規(guī)定的指標分別是72%、60%。

在環(huán)境保護方面，《規(guī)范條件》將原準入條件的5條規(guī)定增加到7條�！兑�(guī)范條件》提出，要落實規(guī)劃環(huán)評，在生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及全國主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內，禁止新建、擴建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離項目。