稀土開發(fā)冶煉分離項目需報國務(wù)院審核
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各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：
為進一步深化我省投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號），決定對《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（閩政〔2014〕29號）進行修訂�，F(xiàn)將修訂后的核準目錄予以印發(fā)實施，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，除不符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家明令禁止建設(shè)的項目外，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。本目錄的核準機關(guān)是指各級政府投資主管部門，包括各級發(fā)改部門和在工業(yè)和信息化領(lǐng)域同樣具有投資項目管理職能的經(jīng)信部門。
二、項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查，要認真執(zhí)行法律、法規(guī)和國家及我省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等。環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各級各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
四、項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準、備案權(quán)限同步下移，市、縣（區(qū)）政府要切實履行監(jiān)管職責。省有關(guān)部門要密切配合，按照職責分工，相應(yīng)改進管理辦法，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。
五、本目錄印發(fā)之前對平潭、古雷、泉州等出臺的下放審批權(quán)政策，比本目錄權(quán)限下放力度更大的執(zhí)行原政策，比本目錄力度小的執(zhí)行本目錄。廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項目核準，由廈門市按照本目錄有關(guān)要求另行制定。本目錄規(guī)定由市、縣（區(qū)）核準的項目，設(shè)區(qū)市政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況具體劃分市、縣（區(qū)）政府的核準權(quán)限，但不得再轉(zhuǎn)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。本目錄規(guī)定由設(shè)區(qū)市核準的項目，核準權(quán)限不得下放。
六、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。
七、本目錄自印發(fā)之日起實施�！陡＝ㄊ∑髽I(yè)投資項目核準目錄》（閩政〔2014〕29號）同時廢止。
福建省人民政府
2015年4月25日
福建省企業(yè)投資項目核準目錄
（對接國家2014年本）
一、按照規(guī)定須報國家核準的企業(yè)投資項目
（一）報國務(wù)院核準的項目
1.在跨省河流上建設(shè)的庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目。
2.在跨省河流上建設(shè)的單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的水電站項目。
3.核電站項目。
4.新建運輸機場項目。
5.特大型主題公園項目。
（二）報國務(wù)院投資主管部門核準的項目
1.水庫：在跨省河流上建設(shè)的項目。
2.其他水事工程：涉及跨省水資源配置調(diào)整的項目。
3.水電站：在跨省河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目。
4.電網(wǎng)工程：跨境、跨省±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案。
5.煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目。
6.輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線管網(wǎng)項目，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
7.輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線管網(wǎng)項目，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
8.煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目。
9.新建（含增建）鐵路：跨省項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案。
10.公路：國家高速公路網(wǎng)項目。
11.獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
12.煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建年吞吐能力1000萬噸及以上項目。
13.集裝箱專用碼頭：在沿海建設(shè)的年吞吐能力100萬標準箱及以上項目。
14.內(nèi)河航運：跨省高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目。
15.電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目。
16.化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目。
17.汽車：按照國務(wù)院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
18.民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目。
19.城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目。
20.主題公園：大型主題公園項目。
21.外商投資：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。
22.境外投資：涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目。
（三）報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目
1.煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案。
2.進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建（含異地擴建）項目，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目報國務(wù)院備案。
3.電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目。
4.稀土礦山開發(fā)項目。
5.稀土：冶煉分離項目。
6.煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目。
二、按照規(guī)定由省、市、縣（區(qū)）核準的企業(yè)投資項目
（一）農(nóng)業(yè)水利
1.農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
2.圍墾：圍墾（包括灣外圍墾）項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
3.水庫：在非跨省河流上建設(shè)的庫容量1000萬立方米及以上的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
4.防洪工程：城區(qū)防洪堤工程及在河道上建設(shè)的堤防、河道整治工程由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準。
5.其他水事工程：涉及跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
（二）能源
1.水電站：在跨省河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦以下的項目，和在非跨省河流上建設(shè)總裝機容量1萬千瓦及以上的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
2.抽水蓄能電站：由省發(fā)改委核準。
3.火電站：由省發(fā)改委核準，其中燃煤火電項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準。
4.熱電站：由省發(fā)改委核準，其中抽凝式燃煤熱電項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準。
5.風電站：由省發(fā)改委在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)核準。
6.電網(wǎng)工程：非跨境、跨省500千伏及以上電網(wǎng)項目和跨設(shè)區(qū)市的電網(wǎng)項目由省發(fā)改委核準（其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制定的規(guī)劃核準），其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
7.煤炭新建、改擴建項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準。
8.液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）由省發(fā)改委核準。
9.進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施改擴建（不含異地擴建）項目由省發(fā)改委核準。
10.非跨境、跨省的油氣輸送干線管網(wǎng)項目由省發(fā)改委核準。
11.煉油：列入國務(wù)院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建一次煉油項目由省發(fā)改委核準。
12.變性燃料乙醇項目由省發(fā)改委核準。
（三）交通運輸
1.鐵路：國家鐵路網(wǎng)外的新建（含增建）省內(nèi)鐵路項目由省發(fā)改委按照國家批準的規(guī)劃核準。
2.公路：地方高速公路項目由省發(fā)改委按照省政府批準的規(guī)劃核準，普通國省干線公路項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門按照省政府批準的規(guī)劃核準，縣級公路項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準，其余項目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準。
3.獨立公路、鐵路橋梁、隧道：跨10萬噸級以下航道海域、跨內(nèi)河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為V級及以上通航段）的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準。
4.港口碼頭：在沿海新建年吞吐能力100萬標準箱以下集裝箱專用碼頭和年吞吐能力1000萬噸以下煤炭、礦石、油氣專用泊位項目以及1萬噸級及以上其他泊位與危險品碼頭項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
5.航道：10000噸級及以上通海航道和100噸級及以上內(nèi)河航道及通航建筑物項目由省發(fā)改委核準，其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
6.民航：新建通用機場項目和擴建軍民合用機場項目由省發(fā)改委核準，擴建民用機場項目由省發(fā)改委備案。
（四）原材料
1.鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準。
2.石化：新建乙烯項目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。
3.化工：新建對二甲苯（PX）項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。
4.黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準。
5.稀土深加工項目：由省經(jīng)信委核準。
（五）機械制造
汽車：按照國務(wù)院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
（六）高新技術(shù)
6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省發(fā)改委核準。
（七）城建
1.城市（際）軌道交通項目由省發(fā)改委按照國家批準的規(guī)劃核準。
2.城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級以下航道海域、跨內(nèi)河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為V級及以上通航段）和跨設(shè)區(qū)市建設(shè)的項目由省發(fā)改委核準，其余項目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準。
3.污水垃圾處理：垃圾焚燒發(fā)電項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準，其余項目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準。
4.城市燃氣利用（含天然氣、液化石油氣）項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準，其中汽車加氣站項目由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門核準。
5.其他城建項目：由市、縣（區(qū)）發(fā)改部門自行確定實行核準或者備案。
（八）社會事業(yè)
1.主題公園：規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積200畝及以上、不足600畝或規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資2億元及以上、不足15億元的中小型主題公園新建、擴建項目由省發(fā)改委核準。
2.旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省發(fā)改委核準。其余項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準。
3.其他社會事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目和國務(wù)院行業(yè)管理部門確定核準（或備案）的項目外，由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門自行確定實行核準或者備案。
（九）外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目由省發(fā)改委核準，總投資(含增資)1億美元以下的其他限制類項目由省政府投資主管部門核準。有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下的鼓勵類項目（不含工業(yè)項目）由省發(fā)改委核準，有中方控股（含相對控股）要求的總投資10億美元以下的鼓勵類工業(yè)項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的外商投資本目錄所列項目，按照本目錄的規(guī)定核準。
稀土供應(yīng)商：中鎢在線科技有限公司
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