國(guó)務(wù)院：加快稀土行業(yè)兼并重組
“工業(yè)味精”再度引起高層的關(guān)注。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議16日研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，會(huì)議提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
事實(shí)上，去年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》已經(jīng)明確，企業(yè)兼并重組鎖定包括稀土在內(nèi)的六大行業(yè)。
安信證券的分析師衡昆對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，預(yù)計(jì)有利于稀土行業(yè)的相關(guān)政策和細(xì)則都會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，比如支持稀土行業(yè)的整合等。
行業(yè)準(zhǔn)入條件正在制定
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出四點(diǎn)措施，一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土開(kāi)采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開(kāi)展稀 土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
對(duì)于今年稀土出口配額，工信部原材料工業(yè)司原副巡視員、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳對(duì)本報(bào)記者指出：“我個(gè)人認(rèn)為，今年全年兩批配額數(shù)目相加，與去年相比，基本不會(huì)降，或者減少太多。”
商務(wù)部去年底公布2011年首批稀土出口配額，為14446噸，該數(shù)字較上年第一批配額16304噸，降低約11.4%。
王彩鳳同時(shí)對(duì)記者指出，目前稀土的主要政策包括《2009－2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、稀土行業(yè)利用外資轉(zhuǎn)型政策。“目前最新的政策是《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，正在征求意見(jiàn)。”她說(shuō)。
稀土版“中鋼協(xié)”呼之欲出
對(duì)于加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，王彩鳳認(rèn)為，這意味著國(guó)家不僅要加大對(duì)稀土研發(fā)力量的資金投入，也將提高現(xiàn)有研發(fā)力量的集中度，加大力 量做新用途研究。“我們本身的稀土研發(fā)力量并不少，科技人員也多，但是存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，以后應(yīng)該會(huì)加強(qiáng)這些人員的合作，分工協(xié)調(diào)。”
不少專家對(duì)記者透露，真正做到稀土的高科技應(yīng)用、占據(jù)稀土技術(shù)制高點(diǎn)，還是得立足本土。
“世界鐵礦石三大礦商之所以有定價(jià)權(quán)，首先是因?yàn)樗鼈償?shù)量少，規(guī)模集中；其次是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)對(duì)于鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然 是高科技產(chǎn)品不可或缺的材料，但是需要的用量卻并不大。因此需要壓縮產(chǎn)能。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒說(shuō)，“同時(shí)，我們也需在稀土行業(yè)征收環(huán)境稅和資 源稅，來(lái)保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
據(jù)了解，目前中國(guó)稀土儲(chǔ)量約占全球的36%，但產(chǎn)量則占全球的90%以上。2010年1~11月，中國(guó)共出口稀土3.5萬(wàn)噸，出口量約占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的三分之一。
“其他國(guó)家其實(shí)不是擔(dān)心買不到稀土，而是擔(dān)心買不到廉價(jià)的稀土。他們希望中國(guó)稀土永遠(yuǎn)賣個(gè)土豆價(jià)、白菜價(jià)。”原五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。”
為促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展，中國(guó)還將成立稀土行業(yè)協(xié)會(huì)。
王彩鳳此前在“2010國(guó)際稀土研討會(huì)”間隙對(duì)記者表示，如果順利，該協(xié)會(huì)將于今年5月成立，中國(guó)將進(jìn)一步掌握稀土產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。而在籌備中的稀土協(xié)會(huì)將包括93家會(huì)員，囊括了國(guó)內(nèi)主要的稀土開(kāi)采、生產(chǎn)企業(yè)。 她希望該協(xié)會(huì)將來(lái)能夠發(fā)揮類似中鋼協(xié)的作用，對(duì)于稀土產(chǎn)品的定價(jià)、稀土出口配額等方面能夠施加一定的影響力，引領(lǐng)這一行業(yè)健康有序發(fā)展。
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