《稀土排放標準》出臺 稀土產(chǎn)業(yè)套上“綠枷鎖”
目前大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施不完善，如果以即將公布的排放國標來衡量，90%的稀土冶煉企業(yè)都不達標。
“我們過去老講稀土價格低，賣了“白菜價”，一個原因是沒有算進環(huán)境治理的成本。”
中國稀土“環(huán)境標準低”的論斷行將終結(jié)。歲末年初，《稀土工業(yè)污染物排放標準》（下稱《稀土排放標準》）被國家環(huán)保部原則通過，預(yù)計不久將作為國家標準正式頒布實施。這是中國第一個單獨針對稀土工業(yè)的國標，也是世界上首例稀土工業(yè)污染物排放標準。
從智能手機到風(fēng)力渦輪，從導(dǎo)彈到混合動力車，稀土都是關(guān)鍵原料。然而，長期以來，中國稀土業(yè)卻深陷污染原罪。內(nèi)蒙古包頭、四川冕寧、江西贛州等我國稀土主產(chǎn)地，山川易色、水土惡化已然持續(xù)多年。
此份稀土工業(yè)污染物排放國標，要求“從環(huán)保方面促進稀土工業(yè)的升級換代，淘汰落后的生產(chǎn)能力和設(shè)備，禁止以犧牲環(huán)境為代價的無序競爭”。如若施行，將對中國稀土行業(yè)帶來巨大沖擊。
這副稀土工業(yè)的“綠枷鎖”是如何出爐的？會帶來哪些影響？其執(zhí)行會遇到哪些困難？南方周末就此采訪了《稀土排放標準》起草人、中國有色工程設(shè)計研究總院教授宗子就與中國稀土學(xué)會副秘書長張安文。
南方周末：《稀土排放標準》出臺的背景是什么？
宗子就：目前世界上百分之九十多的初級稀土產(chǎn)品都是由中國生產(chǎn)的，但中國稀土工業(yè)造成的環(huán)境污染已到了非治不可的地步。以往我國稀土行業(yè)參考的是一些 通用于各個行業(yè)的污染排放標準，有些方面控制比較松。稀土生產(chǎn)不能再僅僅是以犧牲環(huán)境為代價，而應(yīng)在保護環(huán)境的前提下有序、有節(jié)制地開采，讓一些環(huán)保工作 做得比較好的企業(yè)做大做強，這是我們的一個初衷。
張安文：現(xiàn)在我國一方面調(diào)整出口配額，另一方面加緊整治環(huán)境。此外，中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折期，從原來集約化程度不高變?yōu)榧s化程度較高，從過去環(huán)境污染比較嚴重，到這幾年逐漸治理，已經(jīng)有了很多成功的經(jīng)驗借鑒。
南方周末：中國稀土工業(yè)在污染物排放上存在的問題有哪些？
宗子就：稀土從采礦、選礦到冶煉都會對環(huán)境產(chǎn)生影響。以南方離子型稀土礦的池浸開采工藝為例，年產(chǎn)一萬噸稀土氧化物，將破壞地表植被100平方公里左 右。目前大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠根本沒有環(huán)保治理設(shè)施。如果以即將公布的排放國標來衡量，90%的稀土冶煉企業(yè)都不達 標。
張安文：從稀土冶煉工廠的分布來看，四川的冶煉廠主要分布在岷江、大渡河周邊，相當于長江中上游，包頭地區(qū)是在黃河中游，江西是在東江上游，這些都是重要的水源地。而我們企業(yè)在水污染物排放方面存在的問題較大。
南方周末：《稀土排放標準》如若正式頒布實施，會在哪些方面對我國稀土企業(yè)帶來較大沖擊？
宗子就：首要就是稀土生產(chǎn)會得到規(guī)范。我們對氮氧化物、放射物的排放指標做了比較嚴的控制，要求企業(yè)在環(huán)保方面有更大的投入，生產(chǎn)成本要增加，一些落后的產(chǎn)能會淘汰，我個人認為現(xiàn)有稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該淘汰90%以上。
南方周末：要還上這些環(huán)境欠賬，企業(yè)生產(chǎn)成本必然要加大，具體付出的成本有多大？
宗子就：有一個初步的估算，如果將我國的稀土產(chǎn)品產(chǎn)量控制在15萬噸左右為基礎(chǔ)，全行業(yè)水污染物排放濃度達到本標準規(guī)定的新建企業(yè)限值，估計需投資 15億元，年運行費用約2.8億元。全行業(yè)大氣污染物排放濃度達到本標準新建企業(yè)限值，估計需投資2億元，年運行費用約3000萬元。每噸產(chǎn)品的成本要增 加1000元-1500元。這個環(huán)保投入我們國家是完全可以接受的。
南方周末：針對即將正式實施的《稀土排放標準》，中國稀土行業(yè)的反映如何？我們是否可以預(yù)期，在短期內(nèi)，中國稀土行業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)即會有一個較大改觀？
宗子就：國家環(huán)保部、工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等都希望盡快出臺這樣的標準，但《稀土排放標準》的實施，將要求企業(yè)的生產(chǎn)工藝更新?lián)Q代，發(fā)展少污染甚至 無污染的新工藝，這勢必會加大環(huán)保投入。一些小企業(yè)反映標準偏嚴，但真正有實力的大企業(yè)是歡迎的。整合削減小企業(yè)，有利于我國稀土工業(yè)的發(fā)展壯大。我認為 標準實施后，三五年內(nèi)，中國稀土工業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)會有一個根本的改觀。
張安文：這個標準是強制的而不是隨意的，一旦公布，必須執(zhí)行。你要生存，就必須達標，不達標就關(guān)門。《稀土排放標準》正式實施后，稀土企業(yè)還有一年半 到兩年的緩沖期，但兩年之后就必須徹底執(zhí)行，因此緩沖期內(nèi)要趕快整改，盡快達標。剛開始企業(yè)的反映都是認為太嚴，達不到，但現(xiàn)在確實有些企業(yè)已經(jīng)達到或者 接近了新的標準。
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