稀土行業(yè)求突圍 貿(mào)易定價(jià)權(quán)缺失
鐵礦石談判的失利，再次揭開(kāi)我國(guó)大宗商品定價(jià)權(quán)這塊傷疤。
“中國(guó)當(dāng)前面臨的一大問(wèn)題就是大宗商品定價(jià)權(quán)的缺失。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的定價(jià)權(quán)幾乎全面崩潰。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)直言。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)記者說(shuō)：“談不上崩潰，因?yàn)楸罎⒌那疤崾悄阋郧坝卸F(xiàn)在沒(méi)有，但貿(mào)易定價(jià)權(quán)卻是我們本來(lái)就沒(méi)有的。”
更有甚者，自我國(guó)跨入世界貿(mào)易組織的門檻之后，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)漸漸進(jìn)入“中國(guó)買什么，國(guó)際市場(chǎng)就漲什么；中國(guó)賣什么，國(guó)際市場(chǎng)就跌什么”的怪圈。
我國(guó)占國(guó)際市場(chǎng)65%的鐵礦石進(jìn)口量，但從2002年至今，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格已經(jīng)由不足30美元漲到150美元。統(tǒng)計(jì)顯示，在2009年，我國(guó)71家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)同比下降31.43%，而礦業(yè)巨頭必和必拓公司僅下半年就實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)134.4%。
不僅是鐵礦石，石油、銅、糧食等大宗商品的進(jìn)口也同樣處于被操縱的地位，更令人痛心的是，作為供給方的中國(guó)商品卻經(jīng)常處于低價(jià)銷售的狀態(tài)。
以稀土為例，我國(guó)擁有超過(guò)全球50%的稀土資源儲(chǔ)量，并占據(jù)全球90%的市場(chǎng)份額，從1990年到2005年，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)近10倍，平均價(jià)格卻跌至1990年的一半。
針對(duì)于以上現(xiàn)狀，姚堅(jiān)指出，要以市場(chǎng)手段整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；有效利用反壟斷法及WTO規(guī)則；利用我國(guó)的大市場(chǎng)地位，采取多種金融手段，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響力。
“這三大途徑都有很強(qiáng)的針對(duì)性，但是更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的角度，我感覺(jué)未來(lái)更重要的調(diào)整應(yīng)該是改變中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位，比如通過(guò)外交等手段，這方面應(yīng)該多做一些努力。”宋泓說(shuō)。
宋泓同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這不是一個(gè)在短期時(shí)間內(nèi)就可以改變的現(xiàn)狀。因?yàn)樵谥匾馁Y源和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域里，西方處于壟斷地位，而中國(guó)的需求又很強(qiáng)烈，這種供求關(guān)系短期內(nèi)很難改變。
事實(shí)上，為扭轉(zhuǎn)此格局，中央政府已經(jīng)找到了著力點(diǎn)——稀土，并于日前展開(kāi)了行動(dòng)。5月13日，工信部下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》，就稀土行業(yè)的生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和設(shè)備、能源消耗及環(huán)境保護(hù)制定了具體標(biāo)準(zhǔn)。
這是自國(guó)家對(duì)稀土等礦產(chǎn)戰(zhàn)略資源啟動(dòng)儲(chǔ)備研究工作后的第4個(gè)年頭，首次取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)目前稀土產(chǎn)能在20萬(wàn)噸左右，具備準(zhǔn)入條件的企業(yè)產(chǎn)能約16萬(wàn)噸，這意味著有約20%總產(chǎn)能將被淘汰。
5月17日，在我國(guó)最大的稀土礦生產(chǎn)商包鋼集團(tuán)的所在地——內(nèi)蒙古包頭進(jìn)行稀土礦戰(zhàn)略儲(chǔ)備的試點(diǎn)，擬制定更嚴(yán)格的規(guī)則以提高稀土礦行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。這也是我國(guó)加大稀土礦價(jià)格控制力度的舉措之一。
我國(guó)政府的舉動(dòng)已引起美國(guó)當(dāng)局的抗議。據(jù)海外媒體《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦政府審計(jì)機(jī)構(gòu)已就中國(guó)對(duì)稀土材料供應(yīng)的控制提出警告。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局表示，中國(guó)在稀土市場(chǎng)上的支配地位給了它市場(chǎng)控制力，可能會(huì)影響全球稀土的供應(yīng)和價(jià)格。
國(guó)內(nèi)有關(guān)專業(yè)人士表示，設(shè)置一定門檻的準(zhǔn)入條件，是希望制止行業(yè)內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)的行為，重振中國(guó)稀土行業(yè)。 “此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于稀土行業(yè)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，對(duì)稀土行業(yè)將形成利好。”
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