整治涉銻行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管方式
湖南省冷水江市是一個以重工業(yè)為主的資源枯竭型城市，粗放型經(jīng)濟增長方式消耗了大量重要資源，占用了環(huán)境容量，生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源保障能力不 足，已成為制約經(jīng)濟增長的瓶頸問題。對此，冷水江市正視現(xiàn)存的環(huán)境問題，改變被動消極、事后補救的工作方式，創(chuàng)造性地開展工作，積極破解環(huán)保工作面臨的深 層次矛盾和突出問題，牢牢地掌握了工作的主動權(quán)。
一是在涉銻行業(yè)整治上下力氣，在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復上見成效。
冷水江市委、市政府下達了《關(guān)于開展涉銻企業(yè)關(guān)閉整頓工作的通知》，市屬各職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，通過為期兩個月的攻堅戰(zhàn)，多家非法浮選廠、非法冶煉 企業(yè)等關(guān)閉到位，拆除了生產(chǎn)設施，平整了生產(chǎn)場地，吊銷了相關(guān)證照，切除了供電線路。在保留的10家涉銻企業(yè)中，9家民營涉銻企業(yè)被責令限期完成環(huán)境治 理、技改要求。
加快銻品行業(yè)市場化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進程，并以此為中心形成較為完善的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源回收率。規(guī)范化的管理有效地控制了工業(yè)“三廢”的排 放。隨著涉銻企業(yè)環(huán)境治理項目建設、礦山生態(tài)綠化項目啟動等一系列整治工作的開展，曾經(jīng)“頭上長瘡，腳底流膿”的錫礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已逐步好轉(zhuǎn)。
二是在監(jiān)管方式創(chuàng)新上下力氣，在提升環(huán)境執(zhí)法效率上見成效。
受地域和城市規(guī)劃限制，冷水江市工業(yè)區(qū)與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)相互混雜，出現(xiàn)了越是重點污染企業(yè)周邊人口越是密集的怪圈。當?shù)丨h(huán)保部門除了對污染企業(yè)嚴格落 實環(huán)境保護目標責任制、綜合整治與定量考核、污染總量控制、限期治理、排污許可證、環(huán)境影響評價、“三同時”、排污收費8項制度外，為提高監(jiān)管效率，積極 探索創(chuàng)新了多項監(jiān)管方法。如重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保站，對于重點企業(yè)環(huán)境執(zhí)法人員駐廠監(jiān)督，設立群眾義務監(jiān)督員等，均收到了良好反響。
為加強企業(yè)夜間排污監(jiān)管，冷水江市環(huán)保部門以冷水江鋼鐵有限公司為試點，一期投入40萬元專項資金，建設了24小時視頻監(jiān)控平臺。這一平臺已測試成功 并投入使用，可以實現(xiàn)全天圖像拍攝貯存，視頻資料一個月內(nèi)備查。這一監(jiān)控平臺杜絕了企業(yè)偷排或無組織排放等違法行為的發(fā)生，形成了高壓監(jiān)管態(tài)勢，敦促企業(yè) 加強環(huán)境管理和對環(huán)保設施進行改造。市環(huán)保部門今后準備將更多的重點污染企業(yè)納入這一平臺進行監(jiān)管。
三是在環(huán)境糾紛調(diào)處上下力氣，在群眾滿意度上見成效。
冷水江市整改了一批環(huán)境安全隱患，調(diào)處了一批環(huán)境糾紛，解決了一批環(huán)境信訪熱點、難點問題，確保全市不發(fā)生一般環(huán)境污染事故和較大群體性事件。
首先，建立完善環(huán)保維穩(wěn)工作長效機制。進一步加強污染整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度，從根本上夯實維穩(wěn)工作基 石。對區(qū)域性、流域性和行業(yè)性的焦點、難點、熱點環(huán)境問題進行全面梳理，特別是要認真排查群眾反映強烈、存在引發(fā)群體性事件和突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的環(huán)境 問題并加以化解。
其次，高度重視環(huán)境信訪工作，加強信訪機構(gòu)建設。完善領(lǐng)導接訪、包案等信訪工作制度；高度重視初信初訪和重復信訪問題，緊抓矛盾糾紛排查與化解，切實將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在初期。
再次，提高環(huán)境應急能力。開展環(huán)境安全隱患排查，落實環(huán)境安全重點企業(yè)應急演習，不斷提高應對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力和水平，確保發(fā)生環(huán)境污染事件時應急措施得當、應急物資到位，有效防止重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故發(fā)生，維護環(huán)境安全。
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