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鎢鉬稀土等礦主這些行為將被認定合同無效

27日,最高法召開新聞發(fā)佈會,發(fā)佈《關(guān)於審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,明確若鎢鉬稀土等礦主約定不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、修復義務(wù)的,或者不承擔其他的法律責任,人民法院可依法認定合同無效。

關(guān)於處理自然保護區(qū)等特別區(qū)域內(nèi)的非法勘查、開採的違法行為,環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤表示,自然資源同時具有生態(tài)環(huán)境的屬性,特別是資源的勘查、勘探、開採的過程之中,對自然生態(tài)環(huán)境是有比較大的影響。最近中辦國辦通報了關(guān)於祁連山自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開採礦產(chǎn)資源等破壞生態(tài)資源的行為,也非常嚴肅地指出了這一類問題。對於地方的黨政部門、相關(guān)的企業(yè)也做出了非常嚴厲的處理。

最高法院在制定《司法解釋》過程中也特別關(guān)注了礦產(chǎn)資源開採過程中的環(huán)境問題?!督忉尅酚?3個條文,至少有6個條文涉及到生態(tài)環(huán)境保護。關(guān)於涉及到的合同效力問題,《解釋》第四條第二款規(guī)定,礦產(chǎn)資源的受讓人勘查開採礦產(chǎn)資源未達到國土資源主管部門批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案要求,在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正的,合同無效。

礦業(yè)權(quán)人如果自己約定不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、修復義務(wù)的,或者不承擔其他的法律責任的,人民法院可以依法認定這個合同無效。除了自然保護區(qū)條例、環(huán)保法的規(guī)定,國家在自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等這些特殊保護區(qū)內(nèi)是有嚴格保護的,有些是禁止生產(chǎn)開發(fā)。如果當事人約定在這些需要特殊保護區(qū)域內(nèi)勘探開採的,損害公共環(huán)境利益的,人民法院也是要認定無效的。

另外,國土開採過程中,如果開發(fā)權(quán)人為了自己短期的集團的甚至一部分地方的局部的經(jīng)濟利益,只算小的經(jīng)濟賬,而不算大的環(huán)境賬、生態(tài)賬的話,行政機關(guān)要處理,人民法院也會依法履行職能,認定這類合同無效。如果造成損害的,國土、環(huán)保等有關(guān)部門還要依法追究他的行政、民事、刑事責任。

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