稀土礦、鎢礦是國務(wù)院規(guī)定實行保護(hù)性開採的特定礦種。為保護(hù)和合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)範(fàn)和加強稀土礦、鎢礦勘查開採審批管理，12月14日，自然資源部發(fā)佈關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知。
一、繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開採登記申請。下列情形除外：
（一）全額使用中央或者省級財政資金開展的稀土礦預(yù)查、普查或者必要的詳查專案，憑下達(dá)預(yù)算檔向自然資源部提出申請，專案結(jié)束後註銷探礦權(quán)。勘查發(fā)現(xiàn)稀土礦資源的，應(yīng)在查明礦產(chǎn)資源儲量登記後辦理註銷手續(xù)，納入國家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理。
（二）申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土勘查專案。
（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開採總量控制要求，且申請人具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格的稀土開採專案。
二、申請新設(shè)鎢礦採礦權(quán)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開採總量控制要求。
三、新設(shè)稀土礦、鎢礦探礦權(quán)、採礦權(quán)，同等條件下依法對國家確定的貧困地區(qū)給予支援。
四、新設(shè)稀土礦、鎢礦採礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的採礦權(quán)，不得分配開採總量控制指標(biāo)。
五、申請辦理稀土礦、鎢礦採礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記，下一級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具其開採總量控制指標(biāo)分配意見，延續(xù)專案還應(yīng)說明已有指標(biāo)執(zhí)行情況。
六、申請辦理稀土礦探礦權(quán)、採礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記，以及勘查開採礦種變更為（或增列）稀土礦的，受讓人（申請人）應(yīng)當(dāng)具有國家確定的大型稀土企業(yè)集團主體資格。
七、稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策或開採總量控制指標(biāo)限制不能實現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)採礦權(quán)的，在完成普查以上勘查工作並辦理查明礦產(chǎn)資源儲量登記後，可依法向原發(fā)證機關(guān)申請辦理探礦權(quán)保留。
八、勘查許可證、採礦許可證為其他礦種的探礦權(quán)、採礦權(quán)，發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦資源儲量並經(jīng)評審備案，符合辦理變更登記或增列礦種條件的，可依法申請辦理礦業(yè)權(quán)變更?？辈榈V種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向原發(fā)證機關(guān)申請；開採礦種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向自然資源部申請，並應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開採總量控制要求。
九、自然資源部依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開採總量控制指標(biāo)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、保有資源儲量、採礦權(quán)設(shè)置和開採產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定稀土礦、鎢礦全國年度開採總量控制指標(biāo)，並分配下達(dá)到省級自然資源主管部門。
十、自然資源部向各?。▍^(qū)、市）分配的稀土礦、鎢礦年度開採指標(biāo)，原則上以上年度下達(dá)各?。▍^(qū)、市）的開採總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合各省（區(qū)、市）指標(biāo)執(zhí)行與管理、採礦權(quán)設(shè)置、勘查開採秩序、綜合利用水準(zhǔn)、保有資源儲量等實際情況予以調(diào)整分配，並適當(dāng)向國家確定的貧困地區(qū)傾斜。
十一、省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開採總量控制指標(biāo)的分解落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各省級自然資源主管部門在分解下達(dá)稀土礦、鎢礦開採總量控制指標(biāo)後，組織礦山所在市、縣級自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
十二、凡涉及共伴生資源開採的，應(yīng)當(dāng)將稀土礦、鎢礦的開採納入總量控制指標(biāo)管理，不符合開採總量控制要求超指標(biāo)開採的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備。
本通知自發(fā)佈之日起執(zhí)行，有效期3年?！秶临Y源部關(guān)於規(guī)範(fàn)稀土礦鎢礦探礦權(quán)採礦權(quán)審批管理的通知》（國土資規(guī)〔2015〕9號）同時廢止。
據(jù)瞭解，該通知是對《國土資源部關(guān)於規(guī)範(fàn)稀土礦鎢礦探礦權(quán)採礦權(quán)審批管理的通知》(國土資規(guī)〔2015〕9號)的修改完善。因為國務(wù)院批準(zhǔn)的全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）將稀土、鎢礦等24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重點對象，確定了規(guī)劃期內(nèi)稀土礦開採總量控制目標(biāo)，要求繼續(xù)實施開採總量控制制度，但是稀土礦、鎢礦也同時存在礦山規(guī)模小、“有證無礦”等問題，為推進(jìn)優(yōu)化佈局，貫徹落實國務(wù)院關(guān)於稀土開採加工產(chǎn)業(yè)兼併重組的要求，有必要修改完善9號文。
