中國(guó)因何丟失稀土市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)？
中國(guó)商務(wù)部3月13日發(fā)布公告稱，中國(guó)收到了美國(guó)、歐盟、日本在世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。
與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，他已簽署《1930年關(guān)稅法》的修訂案，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品續(xù)征懲罰性關(guān)稅，而且將進(jìn)一步行動(dòng)，就中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題向WTO提出申訴，要求與中國(guó)進(jìn)行談判。
對(duì)此，中國(guó)政府已迅速反應(yīng)，商務(wù)部、工信部、外交部從各自的工作領(lǐng)域出發(fā)表明了態(tài)度，總的原則是中方將根據(jù)WTP爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)事宜。
中國(guó)在稀土出口上與國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生糾紛由來(lái)已久。稀土是17種元素的統(tǒng)稱，它廣泛應(yīng)用于一系列高科技產(chǎn)品，包括太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和移動(dòng)電話，近年來(lái)，稀土的工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域逐漸增加。
但稀土又是一種稀缺資源，全球目前已探明的稀土儲(chǔ)量?jī)H1億噸，而中國(guó)的儲(chǔ)量占到了36%的份額，因此稀土開發(fā)和對(duì)外貿(mào)易一度成為一些地方政府的“香餑餑”，中國(guó)的稀土出口占到了全球市場(chǎng)90%的份額。
為此，中國(guó)政府從2008年開始對(duì)稀土實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理。這自然會(huì)引起國(guó)際上的嚴(yán)重不滿�，F(xiàn)在，糾紛已上交WTO，而從WTO在以往對(duì)類似糾紛的處理來(lái)看，中國(guó)在這場(chǎng)爭(zhēng)端中并不完全處于有利地位。
中國(guó)作為一個(gè)占有豐富稀土資源的大國(guó)，對(duì)稀土市場(chǎng)自然應(yīng)該擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)。但是，從目前表現(xiàn)出的情況來(lái)看，美歐等稀土需求大國(guó)卻表現(xiàn)得似乎理直氣壯，它們倚仗著WTO條款不斷地對(duì)中國(guó)施壓，而中國(guó)作為一個(gè)WTO成員國(guó)，自然必須遵守WTO的規(guī)定，在爭(zhēng)端出現(xiàn)后也應(yīng)接受其最終的裁決。
WTO在總的原則上雖然要求成員國(guó)共享市場(chǎng)資源，但對(duì)成員國(guó)的某些特殊要求也以“例外條款”的形式給予尊重。中國(guó)在10年前加入WTO時(shí)，就在簽署的議定書中列出了84種產(chǎn)品的出口可以援引“例外條款”加以限制，但遺憾的是，今日各國(guó)爭(zhēng)搶的稀土并不在其范圍之內(nèi)。
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