中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦簽署天然氣進(jìn)口大單
中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦近日簽署協(xié)議，土庫(kù)曼斯坦通過(guò)中亞天然氣管道輸往中國(guó)的天然氣每年將增加250億立方米，年總量達(dá)到650億立方米。加上已經(jīng)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦簽署的協(xié)議，我國(guó)通過(guò)天然氣管道從中亞三國(guó)進(jìn)口的天然氣每年將達(dá)到800億立方米。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉使中國(guó)天然氣多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，有利于促進(jìn)中俄天然氣談判朝良性發(fā)展。但隨著進(jìn)口天然氣的增加，理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格已經(jīng)迫在眉睫。
天然氣多元化戰(zhàn)略逐步深化
自2006年成為天然氣進(jìn)口國(guó)以來(lái)，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷增大。2010年中國(guó)引進(jìn)境外天然氣166億立方米，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)10%。有關(guān)方面預(yù)計(jì)，到“十二五”末，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到40%左右。隨著中國(guó)天然氣進(jìn)口比重的增大，供應(yīng)渠道的安全性也就成為了必須要考慮的重要問(wèn)題。
就在中俄“馬拉松式”的天然氣談判陷入僵局的情況下，中國(guó)與中亞三國(guó)的天然氣合作取得了突破，中亞尤其是土庫(kù)曼斯坦成為了中國(guó)重要的境外氣源，為中國(guó)天然氣進(jìn)口多元化奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月24日，中國(guó)已累計(jì)接輸土庫(kù)曼斯坦管道天然氣175億立方米，為中國(guó)同期天然氣進(jìn)口總量的50%以上。
國(guó)土資源部11月24日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天然氣可采資源量已達(dá)到32萬(wàn)億方，比2003-2007年開(kāi)展的新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)分別增長(zhǎng)49%和45%。天然氣年探明地質(zhì)儲(chǔ)量保持了“十五”以來(lái)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，20年可累計(jì)探明10萬(wàn)億方以上，年均6000多億方，這將成為我國(guó)天然氣氣源多元化的有力保證。
對(duì)俄天然氣談判籌碼增加
專家認(rèn)為，中國(guó)-中亞天然氣合作的快速發(fā)展，不僅為中亞國(guó)家減少對(duì)俄羅斯的能源依賴打開(kāi)了一條“東方之路”，也增加了中俄天然氣談判中中方的籌碼。
作為前蘇聯(lián)國(guó)家，中亞三國(guó)的油氣管道很長(zhǎng)一段時(shí)間都被俄羅斯控制，其出口價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。因此，中亞國(guó)家紛紛開(kāi)始采取“能源出口多元化”戰(zhàn)略，以求逐步擺脫俄羅斯的控制，2009年底通氣的中國(guó)-中亞天然氣管道成為中亞開(kāi)拓多元化出口的一個(gè)重要橋頭堡。
中亞的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已經(jīng)對(duì)俄羅斯的能源戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。能源戰(zhàn)略問(wèn)題專家夏義善在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)與俄羅斯的能源合作必須是“互利共贏”的，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)考慮。在前一階段，中俄雙方在價(jià)格上的分歧已經(jīng)有所減少，中國(guó)與俄羅斯的天然氣合作談判歸根到底是雙方共同讓步的談判，“雙方最終會(huì)達(dá)成一致協(xié)議的”。
倒逼定價(jià)機(jī)制改革
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在我國(guó)天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略上取得成功的同時(shí)，按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買的進(jìn)口天然氣卻要以政府定價(jià)在國(guó)內(nèi)銷售，將給天然氣進(jìn)口和銷售企業(yè)造成成本重壓。
目前，我國(guó)天然氣進(jìn)口主要依靠西北陸上天然氣管道輸送和從海上通道進(jìn)口船運(yùn)LNG。 從管道氣來(lái)看，我國(guó)距中亞、俄羅斯等主要天然氣資源地的距離要遠(yuǎn)于歐洲國(guó)家，距離更遠(yuǎn)意味著管輸成本更高，在相同出廠價(jià)的情況下，天然氣到達(dá)國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)的成本要高于歐洲。
從船運(yùn)LNG來(lái)看，亞太地區(qū)LNG貿(mào)易價(jià)一直屬于全球最高，這一價(jià)格今后也將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受地區(qū)需求飛速增長(zhǎng)的支撐。
目前，我國(guó)進(jìn)口天然氣價(jià)格通常采取與原油或石油產(chǎn)品價(jià)格掛鉤的方式，由供需雙方按照市場(chǎng)規(guī)則協(xié)商談判商定。 但同時(shí)我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)陸上天然氣出廠價(jià)格實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，盡管2005年、2007年和2010年國(guó)家三次調(diào)整了天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)，但目前的價(jià)格水平仍遠(yuǎn)低于世界平均水平。
根據(jù)我國(guó)與中亞三國(guó)簽署的天然氣供應(yīng)協(xié)議，管道氣的到岸完稅價(jià)在2.6元/立方米左右，而目前按照政府規(guī)定，國(guó)內(nèi)管道氣出廠價(jià)僅為1.15元/立方米，比進(jìn)口氣的價(jià)格低了不止一倍。 這意味著，我國(guó)從中亞每進(jìn)口1立方米的天然氣，就至少要承受1元多的損失，每年進(jìn)口800億立方米的天然氣需要承受的損失就會(huì)達(dá)到約1000億元。
有鑒于此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要緩解上述壓力，要從根本上解決天然氣供需矛盾，理順供需關(guān)系，天然氣定價(jià)體系改革勢(shì)在必行。
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