國(guó)土部表示礦業(yè)權(quán)繼續(xù)向民資全面開(kāi)放
2011年11月7日 北京商報(bào)
11月7日消息，繼去年“新非公36條”明確將向民資逐步開(kāi)放礦業(yè)市場(chǎng)后，國(guó)土部副部長(zhǎng)汪民在昨日舉行的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上表示，隨著礦業(yè)市場(chǎng)投資增速的加快，將繼續(xù)向民間資本全面開(kāi)放礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。但業(yè)內(nèi)人士分析，在礦業(yè)權(quán)整合的大背景下，除了礦業(yè)市場(chǎng)本身過(guò)高的投資門(mén)檻之外，政府主導(dǎo)礦業(yè)整合所帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)新投資領(lǐng)域法律的認(rèn)知“盲區(qū)”和地質(zhì)資料的真實(shí)性等將會(huì)是民資進(jìn)入礦業(yè)市場(chǎng)將要面臨的考驗(yàn)。
在礦業(yè)投資增速不斷加大的同時(shí)，我國(guó)的地勘單位卻面臨手握豐富資源，苦于資金匱乏，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)力的尷尬局面。而在近幾年“探礦熱”的持續(xù)升溫讓民資有了進(jìn)入的沖動(dòng)，國(guó)內(nèi)樓市調(diào)控、股市低迷、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢等因素也讓過(guò)于充沛的資金違規(guī)流向礦業(yè)領(lǐng)域，并導(dǎo)致了不少探礦權(quán)違法私下轉(zhuǎn)讓的情況，探礦權(quán)交易市場(chǎng)較為混亂。
對(duì)此，汪民表示，國(guó)土部將進(jìn)一步落實(shí)向民資的放開(kāi)政策，其中已經(jīng)審議通過(guò)了《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的意見(jiàn)》等文件，并加 快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，合理劃分中央與地方事權(quán)；同時(shí)深化推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度改革，建立健全全國(guó)省、市兩級(jí)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)體系。
事實(shí)上，早在去年5月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“新非公36條”，其中明確提出將逐步放開(kāi)包括礦業(yè)、能源等壟斷領(lǐng)域。
國(guó)土部信息中心研究員劉樹(shù)臣在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，除了投資成本較高以外，民資在國(guó)內(nèi)進(jìn)入礦業(yè)主要存在政策、法律以及地質(zhì)資料真實(shí)性三方面的風(fēng)險(xiǎn)：所謂 政策風(fēng)險(xiǎn)主要是指政府主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源整合，盡管資源整合的本質(zhì)其實(shí)是為了從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及安全角度規(guī)范市場(chǎng)，但在此前部分地方的整合過(guò)程中也出現(xiàn)了對(duì)既有民間 投資并不穩(wěn)妥的補(bǔ)償。其次，由于礦業(yè)投資涉及14類(lèi)的證件審查，并不熟悉行業(yè)的民資剛剛介入時(shí)，存在法律盲區(qū)，容易受騙。至于地質(zhì)資料，便是礦產(chǎn)所在的區(qū)域是否屬于自然保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施待建區(qū)等。“一旦處于自然保護(hù)區(qū)，或者即將成為保護(hù)區(qū)，那投資者有可能會(huì)被隨時(shí)終止開(kāi)采。”
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