海南三聯(lián)礦業(yè)無(wú)視法院裁定瘋狂采礦 記者遭毆打
政府認(rèn)為“合同無(wú)效” 法院裁定“立即停工” 記者調(diào)查遭野蠻毆打
海南一企業(yè)無(wú)視法規(guī)瘋狂采礦
記者 孫志平 趙葉蘋 文昌報(bào)道
海南省文昌市一村委會(huì)在村黨支部反對(duì)的情況下，采取非法手段騙取群眾簽名，擅自將村委會(huì)1890畝林地低價(jià)包給海南三聯(lián)礦業(yè)有限公司開(kāi)采鈦礦，嚴(yán)重侵犯了村民的權(quán)益。在村民強(qiáng)烈反對(duì)下，文昌市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府派出的兩個(gè)調(diào)查組均作出“合同無(wú)效”的結(jié)論，文昌市人民法院做出“立即停工”的民事裁定。
然而，這家名為海南三聯(lián)礦業(yè)股份有限公司的企業(yè)，不僅公然漠視法院裁定，繼續(xù)晝夜不停地瘋狂采礦，面對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的采訪鏡頭，該企業(yè)礦區(qū)18名所謂的“管工”竟不問(wèn)緣由便搶奪設(shè)備、毆打記者。該事件不禁令人質(zhì)疑，采礦企業(yè)罔顧法律、毆打記者的底氣究竟從何而來(lái)？
法院裁定攔不住違規(guī)采礦
日前，文昌市錦山鎮(zhèn)下溪坡村黨支部副書記李文標(biāo)等數(shù)名黨員來(lái)到�？谙蛴浾叻从常摯逍律先蔚拇逦瘯�(huì)主任陳明導(dǎo)采取“詐欺”手段，騙取村民簽名，在村黨支部強(qiáng)烈反對(duì)的情況下，擅自與海南三聯(lián)礦業(yè)有限公司簽署協(xié)議，將村里1890畝林地以1200萬(wàn)元的價(jià)格出租給三聯(lián)公司開(kāi)采鈦礦，租期4年。
下溪坡村村民、70歲的退休老干部韓文疇說(shuō)，1995年7月1日，村委會(huì)以115萬(wàn)元將1890畝林地包給符績(jī)健等3人種植林木15年，原本于2010年6月30日到期的合同，竟在村委會(huì)換屆選舉中，又冒出一份補(bǔ)充協(xié)議，允許符績(jī)健等人繼續(xù)承包該片林地15年至2025年止。
補(bǔ)充協(xié)議引起多年來(lái)沒(méi)有分到一分錢的群眾的強(qiáng)烈不滿。韓文疇說(shuō)，大家認(rèn)為新上任的村委會(huì)主任陳明導(dǎo)會(huì)牽頭幫助村里收回林地，便紛紛在《處理下溪坡村林場(chǎng)的決議》上簽字，表明同意收回1890畝林地的承包權(quán)。隨后，陳明導(dǎo)自擬一份《下溪坡村林場(chǎng)承包方案》，表示收回承包權(quán)后要將1890畝林地重新發(fā)包，只有村民簽名同意才能向社會(huì)招租。令人意想不到的是，村民同意面向社會(huì)招租的簽名，竟被陳明導(dǎo)用作與三聯(lián)公司簽署合同的依據(jù)。
下溪坡村黨支部書記韓琳疇說(shuō)，當(dāng)時(shí)村委會(huì)班子對(duì)引進(jìn)三聯(lián)公司的提議進(jìn)行討論時(shí)，7名班子成員中，只有陳明導(dǎo)等3人同意，他在內(nèi)的4人反對(duì)；全村56名黨員中，90%以上的黨員也不同意。陳明導(dǎo)擅自簽訂出租協(xié)議，違反了村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”的要求，沒(méi)有經(jīng)村黨支部同意，也沒(méi)有召開(kāi)黨員大會(huì)審議通過(guò)。
韓琳疇說(shuō)，之所以遭到村黨支部和村民們的強(qiáng)烈反對(duì)，是因?yàn)槌鲎鈨r(jià)格太低，村民認(rèn)為損失太大了。韓琳疇等人反映，該村鈦礦品位很高，按目前市場(chǎng)價(jià)估算，地下礦藏資源價(jià)格不低于5至6億元，能否出租到一個(gè)好的價(jià)位，直接關(guān)系到廣大村民的利益。
錦山鎮(zhèn)黨委副書記盧德文說(shuō)，今年5月27日中午，300多名村民得知陳明導(dǎo)即將于下午簽署合同的情況后，紛紛到鎮(zhèn)政府反映情況。為弄清真相，防止群眾利益受損，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)均致電陳明導(dǎo)，要求陳明導(dǎo)暫緩簽署合同，但陳明導(dǎo)依然在5月27日下午與三聯(lián)公司簽署了《土地租賃合同書》。
盧德文說(shuō)，對(duì)于村民反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，市、鎮(zhèn)先后成立工作組對(duì)此合同糾紛進(jìn)行調(diào)查。由市農(nóng)業(yè)局牽頭、市林業(yè)局等參與的聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)過(guò)對(duì)事件過(guò)程的分析、咨詢后，給市委、市政府遞交的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，村委會(huì)簽訂的這份合同是無(wú)效的，村民確實(shí)沒(méi)有在發(fā)包1890畝林地的具體合同上簽名，存在法律手續(xù)不完整等問(wèn)題。
文昌市國(guó)土局及人民法院也先后于8月18日、9月13日給三聯(lián)礦業(yè)股份有限公司下發(fā)“停止采礦的通知”和“立即停工”的民事裁定書。該民事裁定書指出，“如不服裁定，可以向本院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。”
然而，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的調(diào)查結(jié)論，并沒(méi)能讓村委會(huì)及三聯(lián)公司停止合同的執(zhí)行，村委會(huì)依然強(qiáng)調(diào)所簽合同合法有效，73%的村民簽名同意與三聯(lián)公司簽署合同；三聯(lián)公司無(wú)視“停工裁決”，依然晝夜不停地瘋狂采礦。
三聯(lián)公司瘋狂采礦記者采訪遭到毆打
海南三聯(lián)礦業(yè)股份有限公司總經(jīng)理云天禮說(shuō)，當(dāng)時(shí)村委會(huì)明確表示，村委會(huì)具有完全發(fā)包能力，他對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論也不知情，是否侵犯了村民的利益，要等待法院最后裁定。
記者問(wèn)，公司為何在法院、國(guó)土局要求停工的情況下，依然動(dòng)工開(kāi)采？三聯(lián)公司委托代理人肖玲說(shuō)，他們認(rèn)為法院要求停工的裁定本身就有問(wèn)題，再加上停工的損失很大，公司已向法院提出異議，并提供了擔(dān)保，如果法院最后裁定三聯(lián)公司的合同無(wú)效，他們的采礦行為給對(duì)方造成了損失，將負(fù)責(zé)予以賠償。
“我們提出異議后，法院也比較同情我們。”云天禮說(shuō)。記者問(wèn)：“法院同意你們繼續(xù)開(kāi)礦嗎？”“沒(méi)有，我們提供了擔(dān)保，如果真是我們侵權(quán)，將負(fù)責(zé)賠償。”肖玲說(shuō)。
10月10日11時(shí)許，記者一行3人來(lái)到下溪坡村林場(chǎng)三聯(lián)礦業(yè)公司采礦現(xiàn)場(chǎng)，看到3個(gè)作業(yè)點(diǎn)的采礦機(jī)正在緊張作業(yè)，黑色的鈦礦源源不斷從地下挖出、精選至積蓄池中。
就在記者拍攝過(guò)程中，一輛三菱越野車突然駛來(lái)，從車上沖下四五個(gè)人，不由分說(shuō)地?fù)屪邤z像記者手中的攝像機(jī)并損壞，攝像記者的右手、胸部遭到嚴(yán)重挫傷；4名壯漢還掐住出鏡女記者的脖子，將其摁倒在地，頸項(xiàng)上被摳出鮮紅的傷痕；隨后趕到的文字記者正試圖拍照記錄打人現(xiàn)場(chǎng)，手中相機(jī)立即被搶奪，手被抓傷。來(lái)人還強(qiáng)行或抱、或拉記者上三菱越野車，叫囂要將記者控制到其公司。經(jīng)奮力掙扎，記者未被肇事者挾持上車，但仍被控制在采訪現(xiàn)場(chǎng)，不能離開(kāi)。受到驚嚇的記者立即報(bào)警等待警察的到來(lái)。等待過(guò)程中，這些人還粗暴地將路過(guò)的三四名收工回家的農(nóng)民從拖拉機(jī)中拽出毆打。一名自稱負(fù)責(zé)人的壯漢用海南方言對(duì)路過(guò)村民叫喊道：“哪怕我再坐十幾年牢，也要把你打死。”整個(gè)過(guò)程中，參與圍攻、限制記者人身自由的人員先后達(dá)18人。
荒唐鬧劇凸顯執(zhí)法、管理缺位
既然調(diào)查發(fā)現(xiàn)合同存在重大缺陷，屬于無(wú)效合同，為何不盡快對(duì)其進(jìn)行處理？面對(duì)800多位村民簽名要求罷免陳明導(dǎo)的請(qǐng)求，鎮(zhèn)政府為何置若罔聞？
盧德文說(shuō)，對(duì)村委會(huì)簽訂的這份無(wú)效合同，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府只有調(diào)解和調(diào)查的權(quán)力，沒(méi)有責(zé)任追究的權(quán)力，他們一直在引導(dǎo)雙方走司法途徑。他咨詢過(guò)紀(jì)委和組織部門，鎮(zhèn)政府沒(méi)有權(quán)力罷免陳明導(dǎo)，也沒(méi)法進(jìn)行行政處罰。此外，目前沒(méi)人能拿出確鑿證據(jù)證明陳明導(dǎo)與三聯(lián)公司私下勾結(jié)。
文昌市國(guó)土環(huán)境資源局和文昌市人民法院僅憑“通知執(zhí)法”的做法也令人質(zhì)疑。既然兩個(gè)部門先后下達(dá)要求停工的通知和裁定，應(yīng)對(duì)通知、裁定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，如果能夠及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)制止三聯(lián)公司采礦，將執(zhí)法、監(jiān)督工作做完整、做到位，就不至于給群眾造成“上頭”不管不問(wèn)冷處理的印象。
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