國務(wù)院批準(zhǔn)山東成為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整唯一試點(diǎn)省份
國家發(fā)改委官方網(wǎng)站表示，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)了國家發(fā)改委《關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的請示》（下稱“《請示》”）。這是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整唯一的試點(diǎn)省份，也標(biāo)志著山東醞釀已久的日照精品鋼鐵基地的建設(shè)提上了議事日程。
一年來，按照國務(wù)院批示要求，國家發(fā)展改革委牽頭，會同工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門對山東省委、省政府編制的《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》進(jìn)行了深入研究，并委托中國國際工程咨詢公司對其可行性進(jìn)行了評估，明確了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施等。
根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的《請示》，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)為壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度、建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地等。
山東是中國排名第三的鋼鐵大省，現(xiàn)已形成煉鋼綜合產(chǎn)能6307萬噸。由于長期粗放型發(fā)展，山東鋼鐵企業(yè)裝備水平偏低，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場競爭力較弱，節(jié)能減排壓力大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切。
事實(shí)上，山東早在2009年就制定了《山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，按照規(guī)劃山東將把所屬濟(jì)鋼、萊鋼、日鋼、青鋼予以整合，組建山東鋼鐵集團(tuán)，并計(jì)劃通過壓縮淘汰上述鋼廠的落后產(chǎn)能、將產(chǎn)能指標(biāo)用在日照投建精品鋼鐵基地。根據(jù)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地規(guī)模將為2135萬噸，其中新建1135萬噸。項(xiàng)目將采用世界上最先進(jìn)生產(chǎn)工藝，主要產(chǎn)品定位于國內(nèi)短缺的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。
不過，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅涉及到企業(yè)聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能淘汰、內(nèi)陸產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、違規(guī)項(xiàng)目處理，而且需要妥善安置富余人員，進(jìn)行省內(nèi)財(cái)稅分配調(diào)整，體制機(jī)制改革等，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。
日照精品鋼鐵基地建設(shè)的最大障礙就是日照鋼鐵集團(tuán)。2003年該民企就在日照投建了一個(gè)千萬噸級的鋼鐵廠，老板杜雙華也憑借這個(gè)鋼廠成為了“第二富豪”。國家發(fā)改委不可能會在一個(gè)地級市同時(shí)批準(zhǔn)兩個(gè)千萬噸的鋼鐵項(xiàng)目，由此收購日照鋼鐵集團(tuán)成為山東鋼鐵集團(tuán)建設(shè)日照精品鋼鐵基地的關(guān)鍵。
國家發(fā)展改革委表示，將會同有關(guān)部門根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興規(guī)劃的要求，指導(dǎo)山東省進(jìn)一步修改和完善試點(diǎn)方案，以切實(shí)控制和壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，在積極發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，按市場規(guī)律辦事，妥善解決好企業(yè)兼并重組中的利益關(guān)系，保持社會和諧穩(wěn)定。
山東試點(diǎn)的模式一旦成熟，國家發(fā)展改革委按照山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式，積極研究其他重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，進(jìn)一步推進(jìn)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級。
不過，對于山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)大整合，也有市場人士擔(dān)心，產(chǎn)能過于集中于一家國有企業(yè)會形成區(qū)域壟斷，不利于區(qū)域市場的發(fā)展和企業(yè)在競爭中提高效率。
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