商務(wù)部：促進(jìn)口指導(dǎo)政策近期出臺
9月29日，記者從在上海舉行的“2011中國進(jìn)口論壇”上了解到，由商務(wù)部制定的《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）已經(jīng)在近期征求了地方的意見，將在完善后正式出臺。
這意味著中國出臺支持進(jìn)口的一系列措施開始提速。據(jù)本報(bào)了解，國家將在“注意（國內(nèi)）產(chǎn)業(yè)安全”的前提下加大進(jìn)口，并側(cè)重從貿(mào)易便利化、加快通關(guān)速度等領(lǐng)域給予支持。
商務(wù)部副部長鐘山表示希望加大進(jìn)口力度，“國內(nèi)對于進(jìn)口的認(rèn)識，確實(shí)沒有對出口認(rèn)識的到位。”他認(rèn)為，加強(qiáng)進(jìn)口是進(jìn)一步緩解資源約束的需要。
《指導(dǎo)意見》尚未正式出臺，地方已經(jīng)有所行動，中國國際進(jìn)口博覽會將于2012年在江蘇昆山舉行，試圖打造為一個(gè)規(guī)模龐大的進(jìn)口版“廣交會”。
同日，商務(wù)部亦正式授予上海外高橋保稅區(qū)全國首個(gè)“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，試圖以外高橋?yàn)樵圏c(diǎn)，為其他地區(qū)進(jìn)一步加大進(jìn)口提供樣本經(jīng)驗(yàn)。
地方擴(kuò)進(jìn)口：貿(mào)易改變產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)
此次中國進(jìn)口論壇是由商務(wù)部主辦，據(jù)參會的一位省級代表透露，目前已有省份在主動申請下一屆主辦權(quán)。
熱情的背后是地方對于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的認(rèn)知越來越深刻，尤其在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域。
比如，為了促進(jìn)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品進(jìn)口，重慶對部分目錄內(nèi)商品給予貼息，2011年1到8月份先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口同比增長85.6%。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的江蘇省為例，2010年累計(jì)進(jìn)口高達(dá)1952億美元，增長40%，而僅僅在2011年1到8月份，進(jìn)口額就高達(dá)1490億美元。
這位知情人士透露，江蘇方面試圖將中國國際進(jìn)口博覽會打造成為進(jìn)口版的“廣交會”，通過進(jìn)口等方式促進(jìn)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
記者了解到，上海外高橋保稅區(qū)的進(jìn)口額已經(jīng)占據(jù)到了全國所有保稅區(qū)進(jìn)口額的一半以上。不過從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，外高橋保稅區(qū)進(jìn)口占3/4，出口只占1/4。
上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年告訴本報(bào)記者，“上海希望以外高橋保稅區(qū)為核心，成為中國最重要的進(jìn)口貿(mào)易基地。”
重慶也正在加快建設(shè)中國西部進(jìn)口商品分撥中心。重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任王毅在會議上表示，進(jìn)口有利于拉動內(nèi)需增長，有利于平衡國家外匯儲備和境外資產(chǎn)保值作用。
進(jìn)口稅率過高？
此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確提出，“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。
不過，由于中國長期奉行出口導(dǎo)向政策，進(jìn)口是否會能適應(yīng)當(dāng)前的政策大環(huán)境，成為外界普遍關(guān)心的問題。
數(shù)據(jù)顯示，我國關(guān)稅和其他進(jìn)口稅占稅收總額的比重為5.55%，高于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。新加坡、香港等地不到1%，美國為2%，巴西也只有3.23%。
王毅認(rèn)為，目前影響擴(kuò)大進(jìn)口的一大障礙在消費(fèi)品領(lǐng)域，特別是中高檔消費(fèi)品稅收領(lǐng)域。
“2010年全國進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅收入占中央財(cái)政收入比重達(dá)29.5%。消費(fèi)品的高關(guān)稅對擴(kuò)大進(jìn)口已形成了一定影響。”王毅說。
康迪納中國區(qū)總裁 Eric Von Zwishler告訴記者，“我們的進(jìn)口稅收是4%到5%，這個(gè)關(guān)稅不是很多。”但他也希望，“特別是海關(guān)和藥監(jiān)部門能出臺更多協(xié)調(diào)、配套的管理辦法。”
參會的業(yè)界和學(xué)界人士均表示，希望縮減進(jìn)口貨物驗(yàn)放時(shí)間等，創(chuàng)造便于擴(kuò)大進(jìn)口的技術(shù)環(huán)境。
資料顯示，我國從啟動到完成貨物進(jìn)口所需時(shí)間為24天，而新加坡、香港、美國只需要4到5天，德國、英國只需要6到7天，最多的日本也只需要11天。
上海市商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任齊曉斎舉例說，國外食品很多保質(zhì)期是一年，在中國經(jīng)過運(yùn)輸、海關(guān)、食品等管理部門檢測后，拿到國內(nèi)柜臺上銷售，保質(zhì)期往往已經(jīng)過去了半年。
對此，鐘山表示，在通關(guān)便捷化方面還有大量工作要做，而據(jù)本報(bào)了解，《指導(dǎo)意見》主要就是就貿(mào)易便利化、加快通關(guān)速度等方面給予了支持。
簡大年告訴本報(bào)記者，“我們努力打造成為與國際市場接軌的基地”，不過，這些內(nèi)容顯然不是他們自己能夠獨(dú)立解決，需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等眾多部門合力協(xié)調(diào)推進(jìn)。
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