優(yōu)先采購低碳產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
昨天下午，市人大五屆十次會議召開。曾是內(nèi)地最早出臺的政府采購地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《條例》）歷經(jīng)12載之后被正式 提請修訂，重點(diǎn)圍繞提高政府采購的廉潔、效率及質(zhì)量等方面內(nèi)容，新增了諸多規(guī)定。此前備受各界關(guān)注的“優(yōu)先采購”、“強(qiáng)制采購”措施在修訂條例中被明確 ——政府采購應(yīng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新協(xié)議采購新模式
在提高采購效率方面，修訂草案新增了項(xiàng)目申報(bào)自收到材料之日起三個(gè)工作日應(yīng)作出是否受理的書面決定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件和招標(biāo)公告的時(shí)間由現(xiàn)行條例規(guī)定的20日縮短為10日，中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)應(yīng)簽訂政府采購合同等嚴(yán)格時(shí)限的規(guī)定。
另外，將商場供貨、協(xié)議采購等實(shí)踐證明高效實(shí)用的政府采購運(yùn)作制度納入立法中，提高政府采購效率，這樣也有益于降低采購價(jià)格。
市法制辦主任王璞表示，預(yù)選采購具有采購效率高、價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn)，以商場供貨預(yù)選采購為例，采購人可以即時(shí)在中標(biāo)的預(yù)選商場中自行按需采購，且預(yù) 選商場還必須按協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價(jià)格，既方便了采購人，同時(shí)又確保了采購價(jià)格低于商場銷售的市場價(jià)格。有關(guān)預(yù)選采購的具體制度，將在條例的實(shí)施細(xì)則以及相 關(guān)配套文件中予以進(jìn)一步的細(xì)化和完善。
將“優(yōu)先采購”支持中小企業(yè)
《條例》明確規(guī)定“市采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，會同政府有關(guān)部門制定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購的措施，支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展”。
據(jù)了解，此前多位深圳市人大代表、企業(yè)界代表以及有關(guān)學(xué)者曾在不同場合呼吁支持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購應(yīng)對符合產(chǎn)業(yè)政策的、有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品優(yōu)先采購。
“誰采購、誰負(fù)責(zé)” 防腐敗
在提高政府采購質(zhì)量方面，新增規(guī)定了制定采購標(biāo)準(zhǔn)，采購項(xiàng)目驗(yàn)收及反饋機(jī)制，以及社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商誠信檔案制度等，以求把好采購質(zhì)量關(guān)。
明文要求采購人應(yīng)當(dāng)按照采購文件和政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織驗(yàn)收。重大政府采購項(xiàng)目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家參與驗(yàn)收工作；因違法違紀(jì)受到處罰或者處分的社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)列入誠信檔案并向社會公布。
為確保政府采購廉潔，修訂草案明確“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則要求，并嚴(yán)格規(guī)范非公開招標(biāo)方式采購。為防止非公開招標(biāo)采購方式被濫用和產(chǎn)生腐敗， 新增規(guī)定了非公開招標(biāo)采購方式的適用條件和程序，如搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目、只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購等應(yīng)用“競爭性談判”，市場貨源充足，競爭充分的為“不 適用于談判方式的項(xiàng)目”；而情況緊急或公開招標(biāo)成本較高的應(yīng)用“跟標(biāo)采購”等。另外，還對采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)、評審專家等政府采購各方主 體的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、回避等做出了明確的規(guī)定。
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