地方GDP統(tǒng)計再現1+1>2怪象
全國各省區(qū)市上半年(GDP)數據已悉數公布。除京、滬外,29個省份上半年GDP增速均高于全國9.6%的水平,31個省區(qū)市上半年GDP總和約為22.7萬億元,超出國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國數據2萬多億元。
專家分析認為,盡管統(tǒng)計口徑和方法的差異是導致GDP統(tǒng)計數據出現差異的原因,但“你追我趕”的數據本身也反映出我國地方政府依然存在片面追求GDP的問題。如何避免1 1總是大于2的現象?從分級核算過渡到統(tǒng)一核算或許正是未來GDP統(tǒng)計方法的變革方向。
無論從GDP總和還是GDP增速角度,地方都超越了全國。如何看待這種1 1>2的現象?又是什么原因導致這種現象連續(xù)發(fā)生?統(tǒng)計專家、中國社科院世界經濟與政治研究所世界經濟統(tǒng)計分析研究室副主任劉仕國表示,統(tǒng)計口徑差異、重復性計算和地方GDP“崇拜”是拉大地方和國家GDP數據差異的主要原因。
“中央和地方存在統(tǒng)計口徑上的差別,主要表現在兩個方面,首先是國家統(tǒng)計局同各省統(tǒng)計的抽樣方案存在不同,前者相對更客觀和更科學,但國家層面的抽樣調查范圍也不見得比地方更深入和全面;口徑差別的另外一個表現就是重復計算的問題,包括地區(qū)之間的重復計算和地區(qū)內部的重復計算。”劉仕國解釋道。
針對各地經濟發(fā)展情況,中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍曾進行過專題調研,在他看來,雖然我國政策層面一直致力于擺脫憑借GDP論發(fā)展的模式,但從實際情況來看,各地的投資熱情和發(fā)展的積極性依然很高。
王軍表示:“這種發(fā)展熱情在中西部地區(qū)表現得尤為明顯。”
事實上,業(yè)內早已就解決地方數據高于全國的癥結給出了藥方,就是將地方分級核算過渡到統(tǒng)一核算。
去年9月1日,國家統(tǒng)計局局長馬建堂曾公開表示,統(tǒng)一核算地方GDP非常重要,國家統(tǒng)計局會同地方統(tǒng)計局對2010年前兩個季度GDP統(tǒng)一核算進行了試點,有了初步方案,正式征求有關部門和地方意見后,將依法按程序報批。
然而,近一年的時間過去了,我們看到的是全國數據同地方數據更大的落差,半年2.2萬億元。
對此,劉仕國表示,“做到統(tǒng)計核算制度的全面改革還存在著一些難點,包括地方將該級核算基礎資料完全上報,國家統(tǒng)計局基于這些資料進行試算,再將試算的各地方結果同國家統(tǒng)計局基于自行搜集資料的核算結果之間進行一致性檢驗。整個過程的工作量是非常巨大的”。
如何在當前的情況下做到數據的真實統(tǒng)一?劉仕國認為,現實的最大可能是,盡量使得中央和地方的統(tǒng)計核算方法差別有限化。
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