我國(guó)鉀肥對(duì)外依存度高達(dá)60% 已危及糧食安全
“化肥價(jià)格每年都漲，咱都買不起啦。”這是一位正在田間勞作的湖南農(nóng)民發(fā)出的感嘆�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，化肥特別是鉀肥價(jià)格的連年上漲，已成為制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大痛楚。
作為中國(guó)最大的化肥進(jìn)口商，中化化肥有限公司副總經(jīng)理馮明偉接受記者采訪時(shí)呼吁：為破解中國(guó)鉀肥缺口之憂和進(jìn)口鉀肥漲價(jià)之痛，我國(guó)在進(jìn)一步強(qiáng)化“鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制”的同時(shí)，還需要建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。
國(guó)際供應(yīng)商壟斷加劇，鉀肥價(jià)格連年上漲
6月30日，由中國(guó)化肥進(jìn)口商與國(guó)際供應(yīng)商舉行的鉀肥價(jià)格國(guó)際談判宣告結(jié)束，談判最終敲定今年下半年中國(guó)進(jìn)口鉀肥新到岸價(jià)為470美元/噸。這一價(jià)格與上半年相比，每噸上漲70美元，漲價(jià)幅度達(dá)到17.5%。
據(jù)參與談判的馮明偉介紹，中國(guó)鉀肥新價(jià)格是在中化、中農(nóng)和中�；瘜W(xué)等企業(yè)組成的聯(lián)合談判小組與幾大國(guó)際供應(yīng)商經(jīng)過(guò)“艱難的價(jià)格博弈”后取得的，與國(guó)際市場(chǎng)相比，中國(guó)進(jìn)口鉀肥“價(jià)格洼地”的地位并未改變。
中化集團(tuán)辦公廳主任、新聞發(fā)言人李強(qiáng)認(rèn)為，分析國(guó)際鉀肥價(jià)格近年來(lái)持續(xù)大幅度上漲的原因，不能排除國(guó)際基礎(chǔ)資源原材料大幅上漲等因素，“但最主要、最根本的原因是國(guó)際供應(yīng)商壟斷在加劇。”
首先，從鉀礦資源上講，全球鉀礦儲(chǔ)量相對(duì)集中。主要分布在北美、歐洲、南美、中東和亞洲的泰國(guó)等國(guó)家。其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國(guó)四國(guó)探明儲(chǔ)量占世界總量的92%。
其次，從鉀肥產(chǎn)量上講，供應(yīng)商主要集中在加拿大、前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中東地區(qū)，具有高度行業(yè)壟斷的特點(diǎn)。其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國(guó)、以色列、約旦六國(guó)的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的88%；而世界五大鉀肥生產(chǎn)商(加拿大Potashcorp，美國(guó)Mosaic，白俄羅斯Belaruskali，德國(guó)Kali&Saiz，俄羅斯Uralkali)的氯化鉀產(chǎn)能占全球的65%，出口量占全球的80%以上。
“特別是近幾年來(lái)，新的跨國(guó)壟斷礦業(yè)集團(tuán)紛紛涉足鉀肥經(jīng)營(yíng)，國(guó)際供應(yīng)商之間加大股權(quán)整合力度，使得原本形成的壟斷格局進(jìn)一步加劇，全球鉀肥產(chǎn)能集中度進(jìn)一步提高。”馮明偉舉例說(shuō)，比如，俄羅斯烏拉爾鉀肥公司大股東控股謝爾維尼特鉀鹽公司，整合了俄羅斯國(guó)內(nèi)的鉀肥生產(chǎn)，目前正積極謀劃收購(gòu)白俄羅斯鉀肥公司，屆時(shí)加鉀、俄鉀兩家公司將壟斷全球70%的產(chǎn)能；礦業(yè)巨頭必和必拓和淡水河谷公司積極涉足鉀肥開采，產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，并不斷謀求控股、兼并原有鉀肥生產(chǎn)企業(yè)。
李強(qiáng)告訴記者，這些國(guó)際鉀肥壟斷巨頭為獲取高額壟斷利潤(rùn)，相互配合形成全球鉀肥價(jià)格聯(lián)盟。為推高鉀肥價(jià)格，他們甚至聯(lián)手限產(chǎn)，以平衡供應(yīng)，由此導(dǎo)致使國(guó)際鉀肥價(jià)格逐年上漲。
鉀肥對(duì)外依存度達(dá)60%，危及我國(guó)糧食安全
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)對(duì)鉀肥需要量巨大，但國(guó)內(nèi)鉀礦資源卻嚴(yán)重不足。
據(jù)農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)專家介紹，以“氮、磷、鉀”為核心的化肥，被稱為“糧食的糧食”。特別是鉀肥，是我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本物質(zhì)資料，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高作物抗逆性，而且通過(guò)平衡施肥、科學(xué)配比，還可以有效提升氮、磷肥料利用效率。然而，我國(guó)土壤結(jié)構(gòu)中鉀元素分布不平衡，尤其在我國(guó)南方和長(zhǎng)江流域廣大地區(qū)的土壤中普遍缺鉀。
“要發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，必須平衡施用一定數(shù)量的鉀肥。”馮明偉說(shuō)，研究結(jié)果表明，隨著養(yǎng)分配比的逐步改善，作物產(chǎn)品品質(zhì)相應(yīng)提高。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門推薦的氮、磷、鉀施肥配比為1：0.4：0.3，按此比例計(jì)算，我國(guó)實(shí)際鉀肥年需求量應(yīng)該超過(guò)2000萬(wàn)噸。由于國(guó)際鉀肥市場(chǎng)價(jià)格的不斷上漲，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求受到抑制，目前鉀肥年需求量大約在1000萬(wàn)噸左右。
然而，我國(guó)鉀肥資源量卻相對(duì)短缺。來(lái)自無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國(guó)氯化鉀基礎(chǔ)儲(chǔ)量為3.64億噸，僅占全球氯化鉀儲(chǔ)量的2%左右，且主要是液體礦。其中95%分布在西部的青海柴達(dá)木盆地和新疆羅布泊北洼地。目前我國(guó)大規(guī)模開發(fā)的僅是品位較高、易開采的晶間鹵水鉀資源，氧化鉀折純儲(chǔ)量?jī)H有0.8億噸。
“我國(guó)鉀肥不僅資源儲(chǔ)量較低，而且開發(fā)速度較快，且經(jīng)營(yíng)粗放，可持續(xù)供應(yīng)能力不足。”馮明偉說(shuō)，以目前的產(chǎn)量最多只能開采27年，與世界上200多年的資源保障度相差甚遠(yuǎn)。即使在對(duì)高品位鹽湖鉀資源開發(fā)進(jìn)行限制性保護(hù)的情況下，我國(guó)傳統(tǒng)可溶性鉀資源鉀肥也最多能維持50年左右的可持續(xù)供給能力。
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張之后，我國(guó)目前每年鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)-500萬(wàn)噸，已基本達(dá)到最高的產(chǎn)能限度，但是相對(duì)于國(guó)內(nèi)至少超過(guò)1000萬(wàn)噸的年需求量來(lái)說(shuō)，仍存在較大缺口，需進(jìn)口鉀肥保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)。
“我國(guó)鉀肥對(duì)外依存度平均保持在50%以上，這對(duì)我國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅。”馮明偉告訴記者，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近幾年的鉀肥進(jìn)口量分別為：2003年623萬(wàn)噸、2004年718萬(wàn)噸、2005年883萬(wàn)噸、2006年705萬(wàn)噸、2007年941萬(wàn)噸、2008年514萬(wàn)噸、2009年198萬(wàn)噸、2010年524萬(wàn)噸、2011年進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)600萬(wàn)噸，對(duì)外依存度達(dá)到60%。
建立鉀肥淡季儲(chǔ)備制度，增加我國(guó)際鉀肥市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)
在剛剛結(jié)束的國(guó)際鉀肥價(jià)格談判中敲定的中國(guó)進(jìn)口鉀肥價(jià)格比上半年漲了70美元/噸，漲價(jià)幅度達(dá)到17.5%，在中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽(肥)行業(yè)分會(huì)的一份文件中將此次談判稱為“一個(gè)巨大的勝利”。
馮明偉告訴記者，“勝利”是與國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)而言。中國(guó)進(jìn)口鉀肥470美元/噸的新價(jià)格，與巴西及一些亞洲國(guó)家每噸超過(guò)550美元的進(jìn)口鉀肥到岸價(jià)相比，中國(guó)每噸至少節(jié)省80美元，按照總計(jì)200萬(wàn)噸合同進(jìn)口量估算，可為我國(guó)至少節(jié)省1.6億美元。
馮明偉表示，這一“勝利”要?dú)w功于中國(guó)鉀肥進(jìn)口談判機(jī)制。他介紹說(shuō)，我國(guó)從維護(hù)農(nóng)民根本利益出發(fā)，于2005年確立了“政府指導(dǎo)、商協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對(duì)外”的鉀肥進(jìn)口聯(lián)合談判機(jī)制。中化、中農(nóng)、中�；瘜W(xué)等進(jìn)口企業(yè)組成聯(lián)合談判小組與外商談判，使得自2006年以來(lái)在全球鉀肥價(jià)格大幅上漲的情況下，我國(guó)始終保持了“價(jià)格洼地”的地位。
然而，目前在全球鉀肥壟斷進(jìn)一步加劇背景下，除繼續(xù)加強(qiáng)鞏固“聯(lián)合談判機(jī)制”外，我國(guó)還應(yīng)該盡快建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，即成立由國(guó)家主導(dǎo)、大型國(guó)有化肥企業(yè)參與的淡儲(chǔ)機(jī)制。
據(jù)馮明偉分析，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，農(nóng)資產(chǎn)品季節(jié)性需求突出，鉀肥市場(chǎng)價(jià)格也由此呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動(dòng)的特點(diǎn)。我國(guó)建立鉀肥淡季儲(chǔ)備制度，旨在為鉀肥建立一個(gè)相對(duì)安全的庫(kù)存，以便“淡季儲(chǔ)備，旺季調(diào)節(jié)”。淡季儲(chǔ)備時(shí)間一般可選定為6月-11月；年儲(chǔ)備規(guī)模為100萬(wàn)噸左右較為適宜。
“建立國(guó)家鉀肥淡季儲(chǔ)備制度，首先可以為我國(guó)鉀肥進(jìn)口談判提供緩沖和談判籌碼，增強(qiáng)鉀肥進(jìn)口談判的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也具有十分重要的意義。”馮明偉說(shuō)，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的重要保障，建立鉀肥淡季儲(chǔ)備可以有效平抑鉀肥市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，打擊投機(jī)炒作，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
此外，建立鉀肥淡季儲(chǔ)備機(jī)制，把鉀肥儲(chǔ)備由企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上升為國(guó)家宏觀調(diào)控手段，還可以增強(qiáng)國(guó)家對(duì)鉀肥行業(yè)的調(diào)控能力，維護(hù)健康、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于科學(xué)規(guī)劃國(guó)內(nèi)鉀肥的生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源效用最大化。
“中化化肥愿在國(guó)家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與鉀肥淡儲(chǔ)的相關(guān)工作。”馮明偉說(shuō)，中化化肥是國(guó)內(nèi)最大的化肥流通企業(yè)，是鉀肥主要進(jìn)口商，一方面擁有遍布全國(guó)除西藏以外農(nóng)業(yè)省份的17家分公司、2106家分銷網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)及583座內(nèi)陸倉(cāng)庫(kù)，還在全國(guó)12個(gè)主要港口擁有長(zhǎng)期鉀肥倉(cāng)儲(chǔ)物流協(xié)議，中化的倉(cāng)儲(chǔ)物流能力能夠保證覆蓋全國(guó)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，能夠及時(shí)進(jìn)行物流前移；另一方面，中化化肥擁有較強(qiáng)的資金優(yōu)勢(shì)，能夠保障淡儲(chǔ)資金及時(shí)到位。
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