電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩違規(guī)項目仍上馬
淘汰落后對市場影響有限
近日，工信部加大淘汰落后產(chǎn)能力度，公布了2011年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及18個工業(yè)行業(yè)，2255家企業(yè)，較去年增加了168家。其中涉及電解鋁產(chǎn)能61.9萬噸，涉及相關企業(yè)22家。從淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模上看，電解鋁行業(yè)被淘汰產(chǎn)能較2010年的33.9萬噸／年的規(guī)模多出一倍。
按照工信部要求，被列入公告名單的企業(yè)落后產(chǎn)能，要在2011年年底前被徹底淘汰。據(jù)悉，此前各省份已將淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解落實到企業(yè)，并將企業(yè)名單在當?shù)卣W(wǎng)站和媒體上進行了公告。
根據(jù)工信部等18部委1月下發(fā)的《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案》，對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持，同時，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地。此外，工信部還要求，各地要采取有效措施確保列入公告名單的企業(yè)落后產(chǎn)能在2011年年底前被徹底淘汰，并做好檢查驗收和完成目標任務情況公告工作。
上述名單公布后，相關工作進展如何，被列入公告名單的企業(yè)以及行業(yè)人士對淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度和看法到底怎樣？就此，本報記者采訪了部分企業(yè)及相關業(yè)內(nèi)人士。
近日，山西一家鋁業(yè)公司負責人在接受本報記者采訪時表示，“淘汰落后產(chǎn)能一方面是為了解決電解鋁行業(yè)的高能耗問題，另一方面則是為了解決電解鋁行業(yè)的過剩問題”。在談到淘汰落后產(chǎn)能對行業(yè)有何影響時，特別是能否解決行業(yè)過剩問題時，該負責人表示，“從概念上說對行業(yè)是利好”。
有機構(gòu)認為，目前國內(nèi)有效電解鋁產(chǎn)能大約2000萬噸，但此次調(diào)控產(chǎn)能僅占目前運行產(chǎn)能的3%，且關停時間要求在2011年年底，屆時西部地區(qū)將有較多電解鋁新產(chǎn)能投產(chǎn)，因此這批落后產(chǎn)能的淘汰對于國內(nèi)電解鋁市場的供應影響有限。
中國鋁業(yè)（601600）公司旗下蘭州鋁業(yè)公司和連城分公司也在牽涉名單之列。該公司新聞發(fā)言人袁力在接受本報記者采訪時表示，蘭州鋁業(yè)公司落后產(chǎn)能目前早已完全淘汰，連城公司淘汰落后產(chǎn)能已接近尾聲，目前因剩部分臟料，待這些臟料吃完之后落后產(chǎn)能將很快被徹底淘汰。
對于此次淘汰落后產(chǎn)能能否解決行業(yè)過剩問題，袁力的評判也比較謹慎。“電解鋁產(chǎn)能過剩是一個綜合性的問題。”在袁力看來，解決行業(yè)過剩問題僅靠淘汰落后還不夠，而是需要綜合治理。
違規(guī)項目仍上馬 過剩嚴重
電解鋁行業(yè)過剩問題已經(jīng)是不爭的事實。7月19日，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士在接受本報記者采訪時表示，目前中國電解鋁實際產(chǎn)能可能在2400萬—2500萬噸之間，而實際需求（含出口）僅1500萬噸左右，產(chǎn)能過剩達1000萬噸左右，問題十分嚴重。
同時，該資深人士預計，到2015年，中國電解鋁產(chǎn)能可能達到3000萬噸，原因在于目前仍有不少電解鋁項目在建，包括一些違規(guī)項目仍在盲目上馬。
據(jù)該知情人士透露，當前，在電解鋁項目立項受限，無法拿到國家核準的“準生證”的情況下，一些地方便瞞天過海，以再生鋁項目立項，以此換取“地方糧票”，一些地方政府從解決稅收、就業(yè)等角度考慮，違反國家產(chǎn)業(yè)政策為違規(guī)項目上馬開綠燈。
這位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于目前國內(nèi)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能過大，存在嚴重過剩，導致一半以上企業(yè)對上游原料氧化鋁需進口解決，市場需求不足、“吃不飽”、行業(yè)大面積虧損等問題突出。而國內(nèi)氧化鋁則供不應求，氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)日子相對好過。
受金融危機的沖擊，電解鋁價格一度大跌至10000元／噸左右，一些企業(yè)為求生存被迫以低于成本價的價格出售產(chǎn)品。而隨著全球經(jīng)濟逐漸走出金融危機陰影，電解鋁需求逐步回暖，價格開始大幅反彈，這也是違規(guī)項目盲目上馬的原因所在。
以今年為例，5月末、6月初以來，滬鋁一改往日“熊”風，出現(xiàn)一波凌厲的上漲行情。滬鋁指數(shù)從16505元／噸漲至目前的17692元／噸一線，漲幅超過1000元／噸。隨著價格的持續(xù)走高，電解鋁產(chǎn)量創(chuàng)下新高。
不過，市場分析人士指出，由于受國家政策調(diào)控影響，下游消費增速放緩和美元走強等因素影響，鋁價進一步上漲可能將遇到阻礙，面臨大幅拉升后的下跌風險。而這也可能將使整個行業(yè)再度蒙上陰影。
前述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，從以往經(jīng)驗來看，淘汰落后產(chǎn)能總是“上有政策，下有對策”，政策能否落實關鍵要加強監(jiān)督檢查，防止死灰復燃。否則，不僅對節(jié)能減排和環(huán)境保護不利，還有可能導致電解鋁行業(yè)出現(xiàn)更為嚴重的過剩。
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