稀土對(duì)中國(guó)出口政策存在的影響
世界貿(mào)易組織(WTO)5日正式宣布，中國(guó)對(duì)原材料實(shí)施的出口限制違規(guī)。對(duì)此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人6日發(fā)表談話表示遺憾，并稱將根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案的后續(xù)工作。
商務(wù)部人士對(duì)記者坦言，美國(guó)、歐盟、墨西哥起訴了9種產(chǎn)品，包括原材料、礦產(chǎn)品，但其目標(biāo)不僅是在這9種產(chǎn)品上，“稀土可能成為他們下一個(gè)訴訟目標(biāo)。”一旦裁定成立，中國(guó)將不得不取消出口控制或面臨報(bào)復(fù)性制裁。
中方對(duì)裁定表示遺憾
商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人發(fā)表談話稱，對(duì)于專家組裁定中方涉案的出口關(guān)稅和出口配額措施不符合中方加入世貿(mào)組織的承諾和有關(guān)世貿(mào)規(guī)則，且未滿足保護(hù)可用盡自然資源、保護(hù)人類生命健康等例外條款的條件表示遺憾。
他指出，出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國(guó)政府近年來對(duì)部分資源類產(chǎn)品，特別是對(duì)高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強(qiáng)了管理措施。中方認(rèn)為，這些措施的實(shí)施雖然對(duì)國(guó)內(nèi)外的使用者有一定影響，但其符合WTO倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，有利于促進(jìn)資源類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。中方將根據(jù)WTO規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
7月5日，WTO向成員方散發(fā)了美國(guó)、歐盟、墨西哥訴中國(guó)原材料出口限制措施案的專家組報(bào)告。專家組分別就案件審查范圍、出口關(guān)稅、出口配額、中方援引例外條款抗辯、出口配額分配及管理、出口許可證發(fā)放、最低出口限價(jià)等7個(gè)方面做出裁決。
據(jù)了解，在世貿(mào)組織框架下，中國(guó)可以就目前的專家組裁決進(jìn)行上訴，按照程序，在中方正式向WTO提起上訴之后，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)將在半年后發(fā)布終裁。商務(wù)部稱，中方目前正在評(píng)估專家組的裁決報(bào)告，并將根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案的后續(xù)工作。
稀土或成下一個(gè)目標(biāo)
雖然此次9種原材料的訴訟中并不包括稀土產(chǎn)品，但我國(guó)的稀土政策一直處在風(fēng)口浪尖。從去年開始，中國(guó)稀土出口配額有所降低，并且在2011，年稀土金屬礦出口暫定稅率為15%，稀土金屬釹的出口暫定稅率則從15%提高至25%，這在不少國(guó)家引起了軒然大波。
歐盟貿(mào)易專員德古赫特曾表示，歐盟將對(duì)中國(guó)大范圍的政府補(bǔ)貼項(xiàng)目采取行動(dòng)，以抵御受到不公平補(bǔ)貼的中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。
特別是稀土問題，德古赫特聲稱目前尚不具備挑戰(zhàn)中國(guó)稀土政策的法律基礎(chǔ)，但歐盟將尋求其他的供貨源，同時(shí)要求中國(guó)保證滿足歐盟對(duì)稀土的需求。
商務(wù)部人士表示，在美國(guó)、歐盟和墨西哥對(duì)我原材料出口限制的9種產(chǎn)品提出訴訟后，稀土可能也會(huì)成為他們下一個(gè)訴訟目標(biāo)。
國(guó)研中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部一位人士對(duì)記者說，稀土是戰(zhàn)略性物資，一些國(guó)家的聯(lián)合行動(dòng)不完全是出于經(jīng)濟(jì)角度的考慮，而是有更深層次的意圖。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)則在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)稀土的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策緊密相關(guān)，基本立足點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。中國(guó)用占全球30%左右的儲(chǔ)量提供了90%的市場(chǎng)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模。“我們希望在未來的一段時(shí)間內(nèi)，通過國(guó)際合作進(jìn)一步開發(fā)出新的儲(chǔ)量，為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供支持。中國(guó)對(duì)國(guó)際稀土資源合作，會(huì)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度，保障基本的市場(chǎng)供應(yīng)。” 姚堅(jiān)說。
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