從中東陷入動(dòng)蕩看美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略新舉措
自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)一直將中東地區(qū)視為其“永不沉沒(méi)的航空母艦”。美歷屆總統(tǒng)牢牢掌控該地區(qū)事務(wù)，甚至在美蘇爭(zhēng)霸年代也當(dāng)仁不讓。上世紀(jì)90年代初，蘇東巨 變，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)成為世界上唯一超級(jí)大國(guó)。在中東，更加肆無(wú)忌憚，順我者昌，逆我者亡，到處皆為美國(guó)的影子，可謂“無(wú)美難成事”。美國(guó)自以為得計(jì)，殊不 知自己已坐在火山口上。
面對(duì)最近中東地區(qū)發(fā)生的動(dòng)蕩局勢(shì)，美處境 被動(dòng)、尷尬，頗顯力不從心，似難再現(xiàn)昔日之霸氣。這充分說(shuō)明美國(guó)掌控該地區(qū)事務(wù)的能力下降。究其原因，美國(guó)的中東戰(zhàn)略出了大問(wèn)題。對(duì)此，美歐等西方國(guó)家朝 野和媒體均在反思。筆者認(rèn)為，美國(guó)在中東戰(zhàn)略中的最大失誤是對(duì)阿拉伯國(guó)家和以色列奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，顛倒是非，混淆黑白既違反了聯(lián)合國(guó)憲章的基本原則，也有違 國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn)的起碼的公平、公正和道義。鑒于此，美國(guó)人搬起石頭砸了自己的腳，給自己帶來(lái)了不愿看到的嚴(yán)重后果，其中主要有：
第一，美國(guó)的橫行成為引發(fā)該地區(qū)動(dòng)蕩的一 個(gè)重要誘因。中東地區(qū)廣大民眾反美、仇美情緒高漲，正喪失對(duì)美的信任。“當(dāng)美國(guó)和歐洲人認(rèn)為阿拉伯國(guó)家表現(xiàn)出克制和合作時(shí)，阿拉伯人卻覺(jué)得喪失了尊嚴(yán)和自 主決策的能力。”前不久，埃及開(kāi)羅街頭的抗議者曾高呼反對(duì)美以的口號(hào)。2月13日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表美國(guó)前總統(tǒng)克林頓阿以事務(wù)特別助理羅伯特、 馬利等題為《阿拉伯世界復(fù)興于穆巴拉克下臺(tái)后的埃及》的文章稱(chēng)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，民眾起義暴露出對(duì)西方國(guó)家亦步亦趨、充當(dāng)西方應(yīng)聲蟲(chóng)的阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人這一策略是 錯(cuò)誤的。這種策略只會(huì)令這些政府喪失名譽(yù)，對(duì)華盛頓則毫無(wú)裨益。美國(guó)給穆巴拉克政府的支持越多，損失的埃及民心就越大。阿拉伯國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)領(lǐng)會(huì)到：在 危急時(shí)刻，與美國(guó)的良好關(guān)系以及與以色列的和平協(xié)議通通挽救不了自己。目前種種跡象表明，凡同美國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家，其政局大都較為動(dòng)蕩。
值得提及的是，在穆巴拉克下臺(tái)后，埃及同意了伊朗軍艦經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河駛?cè)氲刂泻�，前往敘利亞，以示同美以拉開(kāi)距離。3月5日，法新社突尼斯報(bào)道埃及外長(zhǎng)蓋特接受突采訪稱(chēng)，埃美關(guān)系“從未穩(wěn)定過(guò)”。他認(rèn)為，未來(lái)的兩國(guó)關(guān)系“將處于平等的地位”。
第二，反恐?jǐn)U大化，越反越恐。美國(guó)對(duì)以色 列鎮(zhèn)壓巴勒斯坦示威民眾和武裝力量熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，而視巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、埃及穆斯林兄弟會(huì)等伊斯蘭勢(shì)力為恐怖組織，急欲除之而后快；美 借反恐，分別打了阿富汗和伊拉克，至今仍深陷其中而不能自拔。小布什政府曾一度將反恐同伊斯蘭教掛鉤，激起了伊斯蘭世界的公憤。奧巴馬執(zhí)政后，雖一再表示 美國(guó)不會(huì)同伊斯蘭開(kāi)戰(zhàn)，但當(dāng)前美的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)畢竟仍在伊斯蘭土地上進(jìn)行，天天都有穆斯林喪生，令人發(fā)指。
第三，巴以爭(zhēng)端依舊，令阿拉伯人心碎。巴 勒斯坦問(wèn)題乃中東問(wèn)題之核心，已成為拖延時(shí)間最長(zhǎng)、涉及面最廣、情況最復(fù)雜的老大難問(wèn)題。巴以和談，幾經(jīng)周折，反反復(fù)復(fù)，毫無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。迄今，雙方和談 已經(jīng)擱淺。以色列當(dāng)局仍持強(qiáng)硬立場(chǎng)，拒不執(zhí)行領(lǐng)土換和平協(xié)議。這主要有美國(guó)撐腰。美國(guó)人一味偏袒以色列的立場(chǎng)助長(zhǎng)了以的囂張氣焰。美視以為天然盟友，予以 全力支持。在聯(lián)合國(guó)，凡涉及到以利益的多項(xiàng)反以議案中，美國(guó)基本上都投反對(duì)票，甚至在安理會(huì)使用否決權(quán)；在巴以問(wèn)題上，美尚未向以充分施壓。對(duì)此，阿拉伯 人怎能不恨美國(guó)人。
第四，催生了伊朗的“崛起”。美國(guó)打掉了 伊朗的兩個(gè)宿敵，伊拉克、阿富汗，使伊朗贏得了較長(zhǎng)時(shí)間的和平、穩(wěn)定和發(fā)展�，F(xiàn)伊朗綜合國(guó)力大增，勢(shì)力坐大，敢于對(duì)美說(shuō)不，并同敘利亞、伊拉克什葉派、哈 馬斯和真主黨等結(jié)成反美統(tǒng)一陣線。在中東地區(qū)，作為地區(qū)大國(guó)的伊朗，正發(fā)揮著日益重要的作用。該地區(qū)的動(dòng)蕩，忙壞了美以，樂(lè)壞了伊朗。伊朗大大減輕了來(lái)自 美以的壓力，并有助于其改善同周邊地區(qū)國(guó)家的關(guān)系。以色列欲對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊的圖謀將化為泡影。難怪伊朗人對(duì)穆巴拉克下臺(tái)如此興高采烈，伊朗或許是這場(chǎng) 動(dòng)蕩中的最大贏家。
第五，從此次動(dòng)蕩中，阿拉伯各國(guó)政府吸取了教訓(xùn)，正積極致力于政治、經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，改善民生，擴(kuò)大民主，懲治腐敗，并適當(dāng)同美拉開(kāi)距離，以保持相對(duì)獨(dú)立的形象，進(jìn)而緩解來(lái)自廣大民眾的反美壓力。
該地區(qū)局勢(shì)尚存諸多變數(shù)，隨著事態(tài)深化，將越來(lái)越證實(shí)美國(guó)中東戰(zhàn)略的失利，或許美國(guó)將成為這場(chǎng)動(dòng)蕩中的最大輸家。
面對(duì)當(dāng)前中東的動(dòng)蕩局勢(shì)，美國(guó)忐忑不安，深感憂(yōu)慮，共和黨一再發(fā)難，猛烈抨擊奧巴馬總統(tǒng)的中東政策。為了穩(wěn)住中東，繼續(xù)主導(dǎo)該地區(qū)事務(wù)，奧巴馬政府開(kāi)始著手調(diào)整其中東政策。目前看來(lái)，已初露端倪，主要有如下舉措：
第一，打造埃及“民主過(guò)渡”樣板，以促其 他國(guó)家仿效。埃及巨變之初，美國(guó)頗感突然。但美很快將埃及政局的發(fā)展納入其設(shè)計(jì)的路線圖之中，其中包括埃軍事集團(tuán)接管政權(quán)、穆巴拉克下臺(tái)、政府改組、修 憲、全民公決乃至總統(tǒng)選舉……3月15日，報(bào)道，作為首次出訪“新埃及”的美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里今天呼吁埃及人完成他們“未竟而又脆弱的民主過(guò)渡”，使之“成 為阿拉伯全面民主的典范”，“確保其和平革命取得成功”。她說(shuō)，該國(guó)通往選舉和更大范圍自由的道路將是艱巨的，但美國(guó)會(huì)提供幫助。美聯(lián)社認(rèn)為，美國(guó)把埃及 視為整個(gè)中東地區(qū)改革的先頭部隊(duì)，急于阻止利比亞、巴林、也門(mén)或其他國(guó)家的事態(tài)打斷埃及的改革。3月19日，埃及就修憲進(jìn)行全民公投。3月20日，美國(guó)網(wǎng) 站撰文稱(chēng)，據(jù)20日公布的最終結(jié)果顯示，77.2%的選民支持修憲，這“為議會(huì)和總統(tǒng)選舉在數(shù)月內(nèi)舉行鋪平了道路”。
據(jù)分析人士認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)正積極策劃也門(mén)、 阿爾及利亞、蘇丹等國(guó)的軍方接管政權(quán)，按埃及模式，迫其總統(tǒng)下臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“民主過(guò)渡”。目前，也門(mén)總統(tǒng)薩利赫已難以為繼。美正尋找代理人，既能像埃及那 樣，控制局勢(shì)，又能打擊阿拉伯半島基地組織。另外，蘇丹南方通過(guò)公投贏得獨(dú)立，這對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大勝利。
第二，軍事打擊利比亞，以圖推翻卡扎菲政 權(quán)。美一手策劃搗卡行動(dòng)，先是推動(dòng)阿盟、法英發(fā)難，促成聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)1973號(hào)決議，又幕后指揮讓法國(guó)打頭陣，實(shí)施對(duì)利空中軍事打擊，不日將在利設(shè)禁 飛區(qū)的指揮權(quán)交由北約執(zhí)行，以此達(dá)到一石三鳥(niǎo)的目的：將歐洲推向前臺(tái)、避免自身陷入泥潭，又搞垮卡政權(quán)。更為嚴(yán)重的是，美欲以此道，武力干涉其他國(guó)家內(nèi) 政，特別是對(duì)敘利亞、伊朗、蘇丹予以警示作用。
第三，默認(rèn)巴林“維穩(wěn)”模式。自2月14 日，巴林局勢(shì)動(dòng)蕩后，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨往訪以示支持。與此同時(shí)，對(duì)于海灣合作委員會(huì)的半島之盾部隊(duì)開(kāi)進(jìn)巴林、并同巴軍警驅(qū)散示威者的舉動(dòng)，美國(guó)視而不見(jiàn)。 3月18日，英國(guó)廣播公司網(wǎng)站發(fā)表題為《為什么美國(guó)支持對(duì)利比亞而非巴林和也門(mén)動(dòng)武？》一文指出，美中東政策將“私利”擺在首位，因?yàn)?/SPAN>“巴林和也門(mén)是美國(guó) 的盟國(guó)”。
第四，為沙特等君主制國(guó)家“支招”，推動(dòng) 其進(jìn)行政治改革、開(kāi)放民主，改善民生，以緩解來(lái)自地區(qū)動(dòng)蕩的沖擊波。近來(lái)，各國(guó)大都采取措施，進(jìn)行改革，尤其是改善民生。比如，2月23日，沙特國(guó)王阿卜 杜拉由美國(guó)回國(guó)的當(dāng)日，即宣布向沙《發(fā)展基金》注資400億里亞爾(約合107億美元)，用于幫助公民買(mǎi)房、成家和創(chuàng)業(yè)，并為政府職工增加15%的生活補(bǔ) 貼和向青年提供一年的失業(yè)救助。3月18日，報(bào)道，阿卜杜拉國(guó)王今天宣布，再向他的國(guó)民發(fā)放幾十億美元的福利并增加安全保障……法令包括增加福利、提高包 括軍隊(duì)在內(nèi)的公務(wù)人員的獎(jiǎng)金及大規(guī)模興建住宅。此外，科威特予以每戶(hù)1000第納爾(約合3500美元)的補(bǔ)貼；巴林向每戶(hù)發(fā)1000第納爾(約合 3000美元)的紅包。約旦政府宣布撥專(zhuān)款2.83億美元，用于提高職工和退休人員的工資和退休金。
第五，將地區(qū)動(dòng)蕩引向伊朗、敘利亞、蘇 丹。上述三國(guó)均發(fā)生民眾游行示威。美國(guó)朝野和媒體對(duì)伊朗鬧事尤感興趣，予以大肆渲染，積極煽動(dòng)伊朗民眾起來(lái)反對(duì)政府。最近，敘利亞南部城市發(fā)生大規(guī)模游行 示威，要求政府廢除黨禁、改善民生，并同軍警發(fā)生流血沖突，造成了平民傷亡。在此情況下，敘政府已宣布，釋放200名政治犯、取消1963年開(kāi)始實(shí)施的緊 急狀態(tài)法和提高民眾福利待遇等。
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