日本新防衛(wèi)白皮書(shū)將中國(guó)軍事活動(dòng)列為關(guān)切事項(xiàng)
2010年9月13日，央視《環(huán)球視線》關(guān)注“日本新防衛(wèi)白皮書(shū)”，以下為節(jié)目實(shí)錄。
主持人 勞春燕：
在日本海上保安廳巡邏船撞中國(guó)漁船而引發(fā)的這起外交風(fēng)波發(fā)生的時(shí)候，我還注意到了這樣的一條新聞，在9月10號(hào)的上午，日本政府召開(kāi)的內(nèi)閣會(huì) 議，批準(zhǔn)了防衛(wèi)大臣北澤俊美提交的2010年度的防衛(wèi)白皮書(shū)。這是日本自1970年以來(lái)，發(fā)布的第36個(gè)，也是民主黨政權(quán)之下的第一份防衛(wèi)白皮書(shū)。那么這 份厚達(dá)488頁(yè)的報(bào)告，對(duì)中國(guó)近年來(lái)的軍事動(dòng)向表示出了強(qiáng)烈的關(guān)注和擔(dān)憂。那么現(xiàn)在處于風(fēng)口浪尖上的中日關(guān)系，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)什么樣的走向？演播室里我們也 請(qǐng)來(lái)了特約評(píng)論員葉海林先生，還有清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所的教授劉江永先生一起來(lái)參與討論。
首先要請(qǐng)教一下葉先生，這份防衛(wèi)白皮書(shū)原定于是7月份發(fā)表的，但是現(xiàn)在是推遲到了9月份，為什么會(huì)推遲那么久？
正在評(píng)論：白皮書(shū)推遲發(fā)布出于何種考量？
葉海林 特約評(píng)論員：
據(jù)日本的媒體報(bào)道，一個(gè)不具名的日本官員說(shuō)，主要是考慮到了韓國(guó)人的情緒，特別是所謂日韓合并條約100年，這種時(shí)候，防衛(wèi)白皮書(shū)中不可避免的 會(huì)談到獨(dú)島和主島的這個(gè)問(wèn)題。如果這個(gè)時(shí)候在日韓合并條約生效100年的時(shí)候，推出國(guó)防白皮書(shū)，可能會(huì)影響日本與韓國(guó)的關(guān)系，這是日方的非官方的官方解 釋。
勞春燕：
你說(shuō)到考慮韓國(guó)的情緒。我們也知道，這段時(shí)間，中日之間因?yàn)檫@個(gè)撞船事件關(guān)系也很緊張，那就不考慮一下中國(guó)的情緒。
葉海林：
我們注意到日本在歷史問(wèn)題上道歉，也是首先道給韓國(guó)的，因?yàn)轫n國(guó)和日本都是美國(guó)的盟友。作為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的二兄弟和三兄弟總是要關(guān)系好一點(diǎn)的。但是 中國(guó)和日本的關(guān)系顯然不是這樣子，我們跟美國(guó)不是同盟關(guān)系。所以在這一層，沒(méi)有一個(gè)超級(jí)大老來(lái)強(qiáng)迫他們握手言歡，這是原因一。原因二是其實(shí)在制造跟中國(guó)的 摩擦，是日本緩解對(duì)美的安全關(guān)系的一個(gè)非常有用的武器。如果說(shuō)是在其他的安全問(wèn)題上不太容易跟美國(guó)達(dá)成妥協(xié)，比如說(shuō)普天間基地問(wèn)題上，那么在對(duì)華的問(wèn)題 上，日本態(tài)度越強(qiáng)硬，顯然美國(guó)是越愿意看到的，也有利于鞏固所謂日美的安全關(guān)系。
正在評(píng)論：白皮書(shū)將中國(guó)軍事活動(dòng)列為“關(guān)切事項(xiàng)”
勞春燕：
好，那么我們現(xiàn)在再來(lái)請(qǐng)教一下劉先生，對(duì)華的關(guān)系一直是日本的防衛(wèi)白皮書(shū)的重頭戲，今年也是不例外，今年一共有19頁(yè)，比去年還增加了兩頁(yè)。從 內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)然也有一些是重彈的老調(diào)。比如說(shuō)還是一貫的指責(zé)中國(guó)國(guó)防開(kāi)支不夠透明的問(wèn)題。另外今年的白皮書(shū)還特別介紹了中國(guó)海軍艦艇在日本附近海域活動(dòng)的 一些情況，而且還說(shuō)中國(guó)國(guó)防政策的不透明性和軍事力量的動(dòng)向，對(duì)于包括日本在內(nèi)的地區(qū)，和國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)都是值得關(guān)切的事項(xiàng)。先請(qǐng)教一下劉先生，就是在往年 的這個(gè)防衛(wèi)白皮書(shū)當(dāng)中，和中國(guó)相關(guān)的關(guān)切事項(xiàng)有哪一些？然后被列入這個(gè)關(guān)切事項(xiàng)意味著什么呢？日本會(huì)在防衛(wèi)政策上做出哪些調(diào)整？
專(zhuān)家觀點(diǎn)：白皮書(shū)折射出日本的“中國(guó)威脅論”
劉江永 清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所教授：
我認(rèn)為新版的日本防衛(wèi)白皮書(shū)，它實(shí)際上折射出在日本政府內(nèi)的中國(guó)威脅論。以往日本的防衛(wèi)白皮書(shū)，每年他都會(huì)提出一些涉及到中國(guó)的一些部分。當(dāng) 然，這個(gè)在冷戰(zhàn)時(shí)期跟現(xiàn)在是完全不同的。當(dāng)時(shí)實(shí)際上主要強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)是日本的潛在威脅，但是隨著蘇聯(lián)解體，他就不再?gòu)?qiáng)調(diào)蘇聯(lián)或者俄羅斯威脅的問(wèn)題。反而增加了 關(guān)于中國(guó)軍事力量增長(zhǎng)，特別是海軍力量增強(qiáng)，以及在日本周邊海域的活動(dòng)，這些所謂的日本的關(guān)切。這里包括每年對(duì)中國(guó)的國(guó)防費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，他有評(píng)論。對(duì)中國(guó) 國(guó)防費(fèi)的結(jié)構(gòu)，包括采購(gòu)裝備的所謂透明度，他會(huì)提出一些質(zhì)疑。對(duì)中國(guó)的一些海軍在日本周邊一些活動(dòng)，他會(huì)有一些記載。這些所謂關(guān)切實(shí)際上都是說(shuō)明，希望中 方在這方面予以慎重，同時(shí)也是為日本制定他的防衛(wèi)政策，也就是說(shuō)他如何增加軍費(fèi)，購(gòu)置武器，部署軍事力量做一種鋪墊，我認(rèn)為主要起到這個(gè)作用。
勞春燕：
你說(shuō)到為他增加軍費(fèi)、購(gòu)置武器做一些鋪墊。我也注意到還有一個(gè)信息，就是今年3月份的時(shí)候，日本防衛(wèi)省把駐扎在沖繩的陸上的自衛(wèi)隊(duì)的第一混成團(tuán) 升格了，升格為第15旅團(tuán)，而且也增加了一些新的裝備，這是不是也像日本媒體所指出的那樣，說(shuō)日本現(xiàn)在的防衛(wèi)的中心已經(jīng)從北部轉(zhuǎn)變到了西邊了？
劉江永：
這個(gè)問(wèn)題是非常重要的。實(shí)際上我們知道，在2004年當(dāng)時(shí)是小泉純一郎執(zhí)政，那時(shí)候日本政府曾經(jīng)制定一個(gè)防偽計(jì)劃大綱，這個(gè)防偽計(jì)劃大綱就是在 日本戰(zhàn)后第三個(gè)防御計(jì)劃大綱，他里面明確調(diào)整了在冷戰(zhàn)時(shí)期日本的防衛(wèi)戰(zhàn)略，就是從原來(lái)針對(duì)前蘇聯(lián)或者俄羅斯轉(zhuǎn)向朝鮮半島，進(jìn)而向中國(guó)方向轉(zhuǎn)移。那個(gè)報(bào)告當(dāng) 中，就是防衛(wèi)計(jì)劃大綱當(dāng)中，他就已經(jīng)提出要加強(qiáng)所謂里島地區(qū)的防衛(wèi)。這里面提到具體的措施之一，就是所謂里島和沖繩西南部分，加強(qiáng)他的部署，擴(kuò)充他的編 制，增強(qiáng)他的軍事力量。這個(gè)就表明日本冷戰(zhàn)后軍事戰(zhàn)略，或者叫做他的防偽戰(zhàn)略一種根本性的調(diào)整。目前應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)過(guò)去6年，今年年末，日本將制定一個(gè)新的防 御計(jì)劃大綱，也是民主黨政府執(zhí)政以后的第一個(gè)防衛(wèi)計(jì)劃大綱，這就非常值得關(guān)注。從目前的種種跡象表明，包括這一次的防衛(wèi)白皮書(shū)，都說(shuō)明日本政府內(nèi)部的確有 一種勢(shì)力，他們企圖進(jìn)一步渲染中國(guó)威脅論，甚至包括最近發(fā)生的釣魚(yú)島附近的撞船事件，他們可能把它作為進(jìn)一步調(diào)整日本軍事戰(zhàn)略向西南方向重點(diǎn)加強(qiáng)部署的一 種所謂的依據(jù)。所以今年末即將出臺(tái)的日本防衛(wèi)計(jì)劃大綱，如何給中國(guó)定位，如何進(jìn)一步調(diào)整他的軍事戰(zhàn)略，是非常值得關(guān)注的。
正在評(píng)論：白皮書(shū)稱(chēng)美軍是“矛” 強(qiáng)調(diào)維持其遏制力
勞春燕：
好，我們?cè)賮?lái)看這個(gè)防衛(wèi)白皮書(shū)當(dāng)中的另外一個(gè)重頭戲。每年的防衛(wèi)白皮書(shū)都會(huì)把美國(guó)作為第一節(jié)，今年也是不例外，今年剛剛劉先生也已經(jīng)提到了，今 年這個(gè)防衛(wèi)白皮書(shū)是民主黨政權(quán)之下的第一份防衛(wèi)白皮書(shū)。我們來(lái)看看他是怎么來(lái)定義日美之間的關(guān)系的，今年他是這么說(shuō)的，說(shuō)美軍是“矛”，肩負(fù)著發(fā)揮威懾力 的作用，強(qiáng)調(diào)了駐日美軍的必要性。他那么肯定美軍的威懾力、遏制力，應(yīng)該說(shuō)跟以前他對(duì)于日美關(guān)系的定義，沒(méi)有太大的區(qū)別，但是聯(lián)想到從去年鳩山首相，前首 相鳩山由紀(jì)夫他上臺(tái)以后，他強(qiáng)調(diào)日美至今要建立對(duì)等的外交關(guān)系，然后鳩山也非常希望能夠在沖繩美軍基地的搬遷問(wèn)題上有所作為，但是最后卻栽在了這個(gè)普天間 基地的問(wèn)題上。聯(lián)想到這一些日美之間發(fā)生的一些波折，現(xiàn)在在防衛(wèi)白皮書(shū)當(dāng)中還是這么強(qiáng)調(diào)美軍的威懾力，強(qiáng)調(diào)美軍是“矛”，這里面有什么樣的深意嗎？
葉海林：
其實(shí)我覺(jué)得這是日本再次向美國(guó)表衷心的一種方式，就是讓美國(guó)人放心，日美同盟是不會(huì)受到影響的。應(yīng)該說(shuō)鳩山之前的政策應(yīng)該說(shuō)確實(shí)符合日本的長(zhǎng)遠(yuǎn) 利益，但卻不符合日本目前的實(shí)際力量狀況，日本是沒(méi)有能力去改變?nèi)彰劳藯l約的，也不可能去修改日美的軍事關(guān)系。在這種情況下，鳩山栽在這個(gè)問(wèn)題上，菅直 人是特別不希望自己在這個(gè)問(wèn)題上再犯錯(cuò)誤。他一上臺(tái)，馬上就強(qiáng)調(diào)，普天間基地問(wèn)題上按照日美以前既定的方針辦，那么在這個(gè)白皮書(shū)里面又出現(xiàn)了一番言論來(lái)力 挺日美同盟，也是向美國(guó)表示你們對(duì)日本可以完全放心。但是除了這些領(lǐng)導(dǎo)人，就是政治層面的因素以外，我覺(jué)得我們要注意到一個(gè)技術(shù)層面的因素，就是白皮書(shū)是 由一批技術(shù)官僚來(lái)寫(xiě)的。這批技術(shù)官僚他們的觀點(diǎn)很少會(huì)發(fā)生變化，他們雖然是在為民主黨寫(xiě)第一份白皮書(shū)國(guó)防白皮書(shū)，但是這批人跟給自民黨寫(xiě)白皮書(shū)的人每年什 么區(qū)別，他們的觀點(diǎn)其實(shí)是日本官僚階層長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)觀點(diǎn)。而日本官僚階層的觀點(diǎn)是非常的，應(yīng)該說(shuō)既是親美的，又是非常保守的。那么這些人的立場(chǎng)，實(shí)際上 日本民主黨政府多大程度上能也本事改得了，還不一定，因?yàn)閮蓪玫氖紫�，包括鳩山，包括菅直人都在說(shuō)，那么要去官僚化，但我們看到目前為止，去官僚化和去美 國(guó)化一樣，都只不過(guò)是說(shuō)說(shuō)而已。
勞春燕：
好，那我們這個(gè)話題先告一段落，非常感謝劉江永教授的參與，謝謝。《環(huán)球視線》我們稍候繼續(xù)。
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