低碳稅離我們不再遙遠(yuǎn)
“低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。這里的‘碳’是泛指抽象意義上的污染物。中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高增長(zhǎng)盡管有污染，但仍令西方發(fā)達(dá)國(guó)家感到害怕。目前多個(gè)歐美國(guó)家正積極致力于征收碳排放稅的立法。” 在新近召開的銅鋁行業(yè)峰會(huì)上復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊談及于此，顯得憂心忡忡。“未來(lái)中國(guó)出口企業(yè)面對(duì)的將不僅僅只是反傾銷的貿(mào)易摩擦，更會(huì)有環(huán)境保護(hù)的技術(shù)壁壘。所以國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)盡早保留自身環(huán)境制污成本的證據(jù)，未雨綢繆。”
事實(shí)上，針對(duì)國(guó)際碳稅的話題，國(guó)內(nèi)早有意見(jiàn)：與其讓美國(guó)人征了我們的碳關(guān)稅，去補(bǔ)貼他自己的企業(yè)，不如我們自己先征碳關(guān)稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱指出，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在討論開征碳關(guān)稅，如《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。但如果我國(guó)已在國(guó)內(nèi)征收碳稅，其它國(guó)家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅，違反WTO協(xié)議。
而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也持相近的觀點(diǎn)：“征收碳稅可以降低我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險(xiǎn)，并增加我國(guó)的稅收收入。”
一般來(lái)說(shuō)，碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有兩面性：一方面，征收碳稅會(huì)降低私人投資的積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用；另一方面，征收碳稅可以增加政府的財(cái)政收入，從而擴(kuò)大政府的整體投資規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是研究制定“十二五”規(guī)劃的規(guī)劃年，“十二五”集中要解決的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，中國(guó)鋁工業(yè)需要完成單純擴(kuò)張產(chǎn)量到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)變。碳稅的推出無(wú)疑將為政府產(chǎn)能宏觀調(diào)控提供了一種有效工具。
4月23日，國(guó)家發(fā)改委能源專家透露，碳稅研究已基本完成，力爭(zhēng)在“十二五”期間征收。發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，他們?cè)谘芯刻级惖臅r(shí)候，已經(jīng)考慮到不增加企業(yè)總的稅負(fù)，讓碳稅更多充當(dāng)胡蘿卜的作用：“在我們研究里面討論了，如果征收碳稅，我們可能是要減少增值稅或者相關(guān)稅種的稅率，維持一個(gè)總的收入不變。在考慮這個(gè)胡蘿卜加大棒的時(shí)候，可能更多的還是一個(gè)胡蘿卜，就是說(shuō)第一不要額外增加企業(yè)太多的負(fù)擔(dān)。第二還是要提供一種機(jī)制，讓大家愿意往這個(gè)方向走。”
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