溫家寶：詳解經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn) 刺激經(jīng)濟(jì)政策退出將因時(shí)而動
“莫道今年春將盡，明年春色倍還人。我期待著明年中國和世界都會變得更好。”2009年的春天，在國際金融危機(jī)面前，溫家寶總理以這樣的開場白傳遞著信心。
2010年的春天，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先復(fù)蘇，印證了“信心比黃金和貨幣重要”，世界感受到來自東方的融融暖意。溫總理在記者招待會上，以“亦余心 之所善兮，雖九死其尤未悔”明志，以“行百里者半九十”提醒，“道路依然不平坦，不可有任何松懈、麻痹和動搖”。站在又一個(gè)十年的起點(diǎn)，總理傳遞的依然是 比黃金和貨幣重要的信心，“我們可以走出一條光明的路”。
經(jīng)濟(jì)形勢
要避免二次探底
不久前，國際貨幣基金組織對今明兩年世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都做了比較樂觀的預(yù)測，但不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都存在二次 探底的風(fēng)險(xiǎn)，甚至認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不可避免。政府工作報(bào)告中也用“極為復(fù)雜”形容我國今年面臨的形勢，中國經(jīng)濟(jì)將如何避免出現(xiàn)二次探底？
對此，溫家寶指出，今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。在這三者之間，中國必須走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。
“經(jīng)濟(jì)復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問題并沒有完全消除。”溫家寶表示，目前一 些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政存在風(fēng)險(xiǎn)，主要貨幣的匯率不穩(wěn)定。由于通脹的預(yù)期，一些國家在政策選擇上面臨困 難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。
溫家寶表示，國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，在一定程度上講是對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過程，要做艱苦的努力。因此必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。
“我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剛剛轉(zhuǎn)變就出現(xiàn)了多晶硅的例子，還有風(fēng)能的大干快上。實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的過渡和轉(zhuǎn)變，也是市場所關(guān)注的，因此必須盡快解決。”在興業(yè)銀行 (35.26,-0.74,-2.06%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來，調(diào)整結(jié)構(gòu)主要包含兩個(gè)方面，一是低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二是內(nèi)需消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的是指 消費(fèi)，在2010年不要指望這個(gè)目標(biāo)能立刻完成，需要等待。“短期內(nèi)不要以順差來譴責(zé)中國，不要以順差來壓迫人民幣升值，我覺得這個(gè)態(tài)度是理性的。”魯政 委表示，中國已經(jīng)推出了提高收入、鼓勵消費(fèi)的政策，這些政策正在釋放，如果人民幣匯率調(diào)太多了，可能會導(dǎo)致升值過度。
而中國外匯投資研究院院長譚雅玲同時(shí)提醒，由于中國經(jīng)濟(jì)總量非常大，調(diào)結(jié)構(gòu)一定會對高速、快速增長有影響，關(guān)鍵是看“我們追求什么”。在她看 來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府部門應(yīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，管理通脹預(yù)期，這兩方面如果做好了，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展也會“水到渠 成”。
收入分配
推進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)公平正義
今年的政府工作報(bào)告明確表示，要分好社會財(cái)富這塊“蛋糕”，促進(jìn)社會公正和諧，讓人民更幸福、更有尊嚴(yán)。溫家寶在記者會上直言，“ 公平正義比太陽還要有光輝”。
溫家寶表示，國家的發(fā)展不僅要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由發(fā)展，三者不可偏廢。社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
“勿庸諱言，我們現(xiàn)在的社會還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。”溫家寶強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展要 更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體。“我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。 同時(shí)，使每個(gè)人有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。”溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，還應(yīng)該包括社會的公平、正義和道德的力量。
對此，國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、總經(jīng)濟(jì)師李迅雷表示，“縮小收入差距，提高中低收入階層的購買力，是促進(jìn)內(nèi)需的重要手段”。他認(rèn)為，從某種意義上 說，目前中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的就是調(diào)節(jié)收入分配。增加財(cái)政支出，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)擴(kuò)大對中高收入者的增稅力度，才是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān) 鍵。從政府層面，應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不能把GDP增速放在首位，更應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
刺激政策
退出將因時(shí)而動
后金融危機(jī)時(shí)期，刺激政策的退出成為全球市場普遍關(guān)注的話題，在中國也一樣。
去年，面對全球金融危機(jī)，我國推出了4萬億刺激計(jì)劃，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“V形”反轉(zhuǎn)，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。
事實(shí)上，為了防止經(jīng)濟(jì)過熱，我國已經(jīng)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。昨日，在回答這一問題時(shí)，溫家寶坦言，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這三 者的關(guān)系，是非常困難的。“我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的 大好形勢。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，帶來的損失就太大了。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)形勢的變化增強(qiáng)政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和效果。
“我們必須密切關(guān)注今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的走向，因時(shí)而動，就是說時(shí)進(jìn)則進(jìn)、時(shí)退則退，動靜不失其時(shí)。這需要十分謹(jǐn)慎和靈活。”對于刺激政策未來的走向，溫家寶給出了這樣的回答。
人民幣匯率
幣值沒有低估
除了刺激政策何時(shí)退出，人民幣何時(shí)升值也備受全球矚目。在昨日的記者會上，當(dāng)有記者問及“中國的通貨膨脹在上漲，人民幣升值難道不是符合中國自身利益的一件事嗎”？溫家寶用“我認(rèn)為人民幣的幣值沒有低估”做出回答。
他向記者列舉了一系列數(shù)據(jù)，相關(guān)部門對去年37個(gè)國家對中國出口情況的摸底顯示，16個(gè)國家對中國的出口是增長的。以德國為例，去年德國對中國 出口達(dá)760億歐元，創(chuàng)歷史新高；值得一提的是，即便是下降的國家，其下降幅度也明顯低于其出口總體下降幅度。例如歐盟，盡管其出口總體下降20.3%， 但對中國的出口只下降了15.3%；美國盡管去年出口下降17%，但對中國的出口僅下降0.22%。“中國已經(jīng)成為周邊國家包括日本、韓國的出口市場，也 成為歐美的出口市場。”
溫家寶同時(shí)指出，“2008年7月到2009年2月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒有貶值，而實(shí)際有效匯率升值14.5%”。去 年，在我國外貿(mào)出口下降16%的同時(shí)，進(jìn)口只降低了11%，順差減少1020億美元，人民幣匯率在國際金融危機(jī)蔓延時(shí)期基本穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重 要貢獻(xiàn)。
談及未來人民幣匯率制度的變化，溫家寶表示，人民幣將繼續(xù)堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“就他個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為，人民幣兌美元的匯率今年難以出現(xiàn)較高的升值。”對于總理此番回應(yīng)人民幣升值問題，魯政委認(rèn)為，2007年之后我國對部分生 產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行改革，包括推出《勞動法》提高勞動者收入水平、土地價(jià)格和其他資源價(jià)格的提高等。上述改革對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在陸續(xù)釋放，如果匯率升值太 快，很可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)無法適應(yīng)。同時(shí)，從目前我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”來看，并不一定是農(nóng)民工用完了，更多的是因?yàn)椴坏偷膮R率讓外貿(mào)企業(yè)無法承擔(dān)農(nóng) 民工的工資。“當(dāng)然， 高盛最近已經(jīng)說人民幣匯率達(dá)到了均衡水平，這一表態(tài)在國際投行中很少見，對這個(gè)新的變化我們要保持關(guān)注。”
自由貿(mào)易
各國應(yīng)警惕保護(hù)主義
對于記者有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義的問題，溫家寶說，隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起各國的警覺。他同時(shí)透露，中國將采取措施擴(kuò)大進(jìn)口，而在去年全球經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候，中國曾向歐美派出多批采購團(tuán)。
“我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但我所不解的是，為了提高本國的出口而貶低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強(qiáng)迫別國的貨幣升 值。我以為這是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。”溫家寶表示，自己是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者，自由貿(mào)易不僅會促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會促進(jìn)世界的和諧，還能改變 和提高人們的生活。
他同時(shí)表示，自由貿(mào)易會給應(yīng)對危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來有力的推動力量。當(dāng)前最重要的是推進(jìn)多哈回合談判，使多哈回合能夠在公正、平衡的前提下建立合 理的貿(mào)易秩序。“我真誠希望美歐承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并且放開高科技產(chǎn)品對中國的出口，這有利于貿(mào)易的平衡。”溫家寶隨后介紹了一個(gè)大家不甚熟悉的情 況，即中國的貿(mào)易總量雖然很大，但50%是加工貿(mào)易，60%是外企或與外企合作企業(yè)的出口貿(mào)易。“如果對中國采取限制措施，無異于打擊了你們本國的企 業(yè)。”溫家寶表示。
在國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部張茉楠看來，隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，由于各國復(fù)蘇步調(diào)不一致、區(qū)域不平衡，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度 加大，處理不好將會影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。在國內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體的自顧性會進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿(mào)易限制 和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。例如，近日美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年的國情咨文中提出了5年內(nèi)美國貿(mào)易出口翻番的目標(biāo)，美國政府一方面將代表企業(yè) 在全球推廣美國品牌，另一方面將加大對出口企業(yè)的扶持力度。
利用外資
創(chuàng)造公平環(huán)境
“中國將堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放的方針，歡迎外國企業(yè)到中國依法經(jīng)營。”針對記者有關(guān)中國外商投資環(huán)境以及“谷歌”事件的提問，溫家寶表示，中 國不僅要大力引進(jìn)外資，還要特別重視引進(jìn)外國的技術(shù)、管理方法，希望外國的研發(fā)機(jī)構(gòu)能更多地建在中國，提高外資使用的效益和質(zhì)量。
自年初以來，美國互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎公司谷歌數(shù)度揚(yáng)言要退出中國市場，在全球媒體上掀起波瀾。3月10日，谷歌高管再次揚(yáng)言，將不再按照中國的相關(guān)法律法規(guī)對搜索內(nèi)容進(jìn)行審查，即使這一選擇導(dǎo)致關(guān)閉Google.cn中文搜索引擎、離開中國市場。
對此，溫家寶強(qiáng)調(diào)，要從法律上為外國企業(yè)在中國的經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，使外國企業(yè)能夠享受同中國企業(yè)一樣的公民待遇。
溫家寶說，在應(yīng)對金融危機(jī)中，中國實(shí)行了許多刺激經(jīng)濟(jì)政策如家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新，都采取公開招標(biāo)的辦法。參加招標(biāo)的既有國內(nèi)企業(yè)，也有國外企業(yè)，還有臺商和港商。
總理語錄
□“公平正義比太陽還要有光輝。一個(gè)正確的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢群體，因?yàn)樗麄冊谖覀兊纳鐣羞�占大多數(shù)。”
□“如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固。”
□“我去年說過我擔(dān)心，今年我還要說我擔(dān)心。美國國債是以美國國家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國以實(shí)際行動讓投資者放心。”
□“在哥本哈根60個(gè)小時(shí)，我?guī)缀鯖]有休息。”
名句解讀
“行百里者半九十。”
走一百里路，走了九十里才算是一半。語出西漢·劉向《戰(zhàn)國策·秦策五》：“詩云：‘行百里者半九十。’此言末路之難也。”
“亦余心之所善兮，雖九死其尤未悔。”
只要合乎我心中美好的理想，縱然死掉九回我也不會后悔。語出屈原《離騷》。
“人或加訕，心無疵兮。”
即使有人誹謗，我也問心無愧。語出劉禹錫《子劉子傳》。
“雖有小忿，不廢懿親。”
即使有些小矛盾，仍然是至親的親人。語出《左傳·僖公二十四年》。
“不畏浮云遮望眼，只因身在最高層。”
不怕會有浮云遮住了遠(yuǎn)望的視線，只因?yàn)槿艘呀?jīng)站在山的最高峰。語出宋朝王安石《登飛來峰》。
兩岸關(guān)系 雖有小忿，不廢懿親
去年，溫家寶語及臺灣，感情洋溢。“我想到阿里山，想到日月潭，想到臺灣各地去走、去接觸臺灣同胞。雖然我今年已經(jīng)67歲了，但是如果有這種可能，走不動就是‘爬’，我也愿意去。”
“我去臺灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族5000年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)?/FONT>50年的政治而丟掉5000年的文化。”今年的記者招待會上，溫家寶托記者帶給臺灣同胞一個(gè)故事。
“在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，79歲完成，完成之后不久就去世了。幾百年來，這幅畫輾轉(zhuǎn)流失，但現(xiàn)在我知道，一半放在杭州博物館，一半放在臺北故宮博物院，我希望兩幅畫什么時(shí)候能合成一幅畫。畫是如此，人何以堪。”
在回答有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的問題時(shí)，溫家寶表示，自己確實(shí)承諾過要讓利給臺灣。 這種讓利既有通過減免關(guān)稅，通過早期收獲實(shí)現(xiàn)，也包括做出讓臺灣農(nóng)民放心的事情。“但是，我看到臺灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述�？墒俏� 在在線訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話‘因?yàn)槲覀兪切值?/FONT>’，這句話就鮮有報(bào)道。但正因?yàn)槲覀兪切值埽值茈m有小忿，不廢懿親，問題總可以解決。”溫家寶 透露，兩岸正在商簽的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是一個(gè)綜合性的、具有兩岸特色的協(xié)議。商簽這個(gè)協(xié)議應(yīng)該把握好三個(gè)原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼 此照顧對方的關(guān)切。
中美關(guān)系 受嚴(yán)重干擾責(zé)任在美方
溫家寶表示，中美關(guān)系是我國最重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超過兩國的范圍。“不畏浮云遮望眼，只因身在最高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來把握兩國關(guān)系。”
溫家寶說，奧巴馬總統(tǒng)入主白宮后，中美關(guān)系有個(gè)良好的開端。但最近一段時(shí)期，美方在達(dá)賴?yán)镌L美和對臺軍售等問題上觸犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個(gè)責(zé)任不在中國，而在美方。
“我曾經(jīng)講過，中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好，我們應(yīng)該從這樣的角度來努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。”
一年前溫家寶表示，“有點(diǎn)擔(dān)心中國在美國的資產(chǎn)安全”。昨日在回答記者提問時(shí)，溫家寶表示，“今年我還要說我擔(dān)心”。
溫家寶說，我國對外匯儲備的要求首先是安全，其次是流動，第三是保值增值。
溫家寶指出，美國作為國際貨幣的主要發(fā)行國，幣值的不穩(wěn)定引起我國很大的憂慮。因?yàn)閲业慕鹑谫Y產(chǎn)不容得有一點(diǎn)閃失。他強(qiáng)調(diào)，“美國國債是以美國國家信譽(yù)做擔(dān)保的，我希望美國以實(shí)際行動讓投資者放心”。
此外，溫家寶還就目前已經(jīng)出現(xiàn)的“中國傲慢論”、“中國強(qiáng)硬論”、“中國必勝論”觀點(diǎn)，重申“中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，中國的發(fā)展不會影響任何國家，中國不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸、永遠(yuǎn)不稱霸”！
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