哥本哈根世界氣候大會的召開
哥本哈根世界氣候大會全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，締約方第15次會議于2009年12月7－18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。
日程：2009年12月7日—18日
地點：丹麥?zhǔn)锥几绫竟?/SPAN>Bella中心
參與人員：超過85個國家元首或政府首腦、192個國家的環(huán)境部長出席
焦點：主要問題集中在責(zé)任共擔(dān)
目的：商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。
哥本哈根會議的宗旨及預(yù)期目標(biāo)
官員們將達(dá)成一個新的應(yīng)對氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長德波爾的表述，在此次會議上，國際社會需就以下四點達(dá)成協(xié)議：
1.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？
2.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？
3.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響？
4.如何管理這筆資金？
會議的焦點問題
焦點問題主要問題集中在“責(zé)任共擔(dān)”。
氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放�？茖W(xué)家們預(yù)計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80%。
但是哪些國家應(yīng)該減少排放？該減排多少呢？比如，經(jīng)濟(jì)高速增長的中國最近已經(jīng)超過美國成為最大的二氧化碳排放國(譯注，鏈接文章中的圖見下，衛(wèi)報)。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠(yuǎn)超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。
中國政府爭辯說，從道義上講，中國有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)增長，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國家——中國替西方購買 者進(jìn)行著大量碳密集型的的生產(chǎn)制造。作為消費者的國家應(yīng)該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不是出口這些產(chǎn)品的國家。
諸如此類的問題都將影響到COP15能否成功。同時，還有人懷疑現(xiàn)在采取的任何應(yīng)對氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時已晚。衛(wèi)報的一份問卷調(diào)查顯示，近9成的氣候?qū)W家不相信通過政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據(jù)歐盟定義的級別，2℃，意味著“危險”。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》
�。ㄓ⑽模�United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC）是一個國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上制定 的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應(yīng)。但沒有對參加國規(guī)定具體要承擔(dān)的義務(wù)，具體問題體現(xiàn)在以后的《京都議定書》中。
公約參加國有189個，有5個國家以觀察員身份出席。公約將參加國分為三類：
1.工業(yè)化國家。這些國家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行削減。承擔(dān)削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買排放指標(biāo)。美國是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。
2.發(fā)達(dá)國家。這些國家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國家進(jìn)行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。
3.發(fā)展中國家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以接受發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標(biāo)。
關(guān)于《京都議定書》
�。ㄓ⑽模�Kyoto Protocol，又譯《京都協(xié)議書》、《京都條約》；全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》）是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的補充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含 量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。
1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至 1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約（超過全 球排放量的61%），引人注目的是美國沒有簽署該條約。
條約規(guī)定，它在“不少于55個參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達(dá)到附件I中 規(guī)定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開始生效，這兩個條件中，“55個國家”在2002年5月23日當(dāng)冰島通過后首先達(dá)到，2004年 12月18日俄羅斯通過了該條約后達(dá)到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效。
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